近几年来，湖北嘉鱼县委、县政府按照中央和省、市建设社会主义新农村的部署要求，坚持以改革创新为动力，以“四化同步”为抓手，深入开展乡村治理工作，着力建设“富裕乡村、美丽乡村、平安乡村、和谐乡村”，有力促进了全县农村经济社会健康快速发展。

　　建设“产业发展、生活殷实”的富裕乡村

　　“三农”发展，产业先行。近年来，嘉鱼县瞄准打造国家级现代农业示范区目标，加快调整农业产业结构，不断完善农业经营体系，促进农民持续增收。

　　调优布局。连续五年县财政预算3500万元实施“以奖代补”，整合激活社会资金10个多亿，实施了蔬菜、水产等八大现代农业示范区建设，培育和建成了亚洲最大的叉尾鮰苗种基地、大禾农业蔬菜育苗中心、谷神科技农业部定点种子生产供应中心等一批国家级示范基地。强化经营村庄理念，按照“一村一品、一镇一色”的发展思路，挖掘各村资源优势，打造出一批城郊观光农业村、公路沿线园区村、山区林特基地村，全县村均集体经济收入达到20万元。

　　打响品牌。大力发展农产品加工业，加快省级农产品加工园建设，全县省市级农业产业化重点龙头企业达到29家，农产品加工产值与农业总产值比值达到3.01:1。深入实施品牌战略，加大“三品”申报力度，推行无公害蔬菜、绿色农产品、有机食品贴标上市，全县农产品“三品一标”总数达到229个，其中绿色食品总数30个，无公害农产品191个，有机食品8个，培育和新创了“西流湾牌鱼圆”“莲连莲牌冬蓉”等一批国家级金奖农产品，嘉鱼品牌知名度不断提升。

　　对接市场。创新农业经营机制，积极引导工商资本进入农业领域，大力培育新型农业经营主体，实行集约化种植和产业化经营，全县农民专业合作社发展到544家，带动农户2.1万余户。创新农业营销体系，抓好农产品冷链物流、批发市场、展示中心建设，新建5个蔬菜交易大市场，投资1.5亿元占地120亩的冷链物流中心项目已建成并投入使用;创新合作模式，发展订单生产，与大型企业、大型市场、大专院校开展产销对接;发挥营销协会作用，成立了5个蔬菜营销协会，蔬菜营销队伍达到4000余人;构建农产品电子商务平台，做好农产品信息化服务，稳步提高了农业效益和农民收入，2016年，全县农民人均纯收入达到14742元。

　　建设“望得见山、看得见水”的美丽乡村

　　按照因地制宜性、全域化的原则，以“三万”活动、“四化”同步试点、“绿满荆楚”行动为契机，着力建设美丽乡村。

　　全域增绿。深入实施“绿满嘉鱼”战略，将“绿满嘉鱼”行动资金纳入财政专项预算，实行以奖代补等形式进行资金扶持，要求县直部门对驻点村造林绿化资金支持每年不低于3万元，坚持“谁造谁有”，鼓励全县群众投入林业开发。全面建设“五区十线”林业生态工程，今年仅三个月时间种植各类苗木250多万株，完成造林3.5万亩。

　　村村保洁。坚持从垃圾产生的源头抓起，以农户为主体，积极开展垃圾分类收集和回收工作。因地制宜，科学选择垃圾处理方式，对距离县城较近的乡村采用集中转运到县垃圾处理场处理，对地处偏远的散居村庄采取“户集中、村收集、村卫生填埋”的模式处理，鼓励推行农家堆肥，确保农村垃圾能得到及时处理。截至目前，全县共清理垃圾2.53万立方米、清理沟渠80.7公里，新建垃圾池100多个，新配置垃圾转运车20台(套)，新添置垃圾桶500多个、配备农村保洁员364人。

　　打造风景。创新村企共建模式，先后在官桥村、四邑村、净堡村3个村实施了迁村腾地整村推进新农村建设项目，界石村、藕塘村新农村定居点建设项目，八斗角村、下沙口村农村人居环境整治项目取得明显成效。潘家湾镇荣获第二批“湖北省新农村建设示范乡镇”;净堡村、藕塘村荣获“湖北省新农村建设示范村”;官桥村、净堡村、八斗角村被评为“全省绿色示范乡村”。全县获省、市级命名的新农村建设示范村达到20个，占行政村总数的25%，其中省级13个、市级7个。

　　建设“路不拾遗、夜不闭

　　户”的平安乡村

　　平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。近年来，嘉鱼县坚持做好管、控、防三篇文章，连续两届创建成为全国平安建设先进县。

　　创新管理促平安。大力实施网格化管理，将全县82个行政村划分为587个网格。制定《嘉鱼县关于深入推进城乡一体网格化服务管理的实施意见》，建立网格化平台，进一步加强农村社会管理平台建设。全面推行社会治理云平台及农村网格信息两大系统，通过平台信息共享和上下联通突破部门与部门、部门与群众之间的信息壁垒，实现社会管理扁平化，夯实平安乡村建设基础。

　　排调矛盾促稳控。坚持开展“大排查、大化解、大接访、大稳控”活动，建立了县、镇、村、组(湾)四级矛盾纠纷调处组织。积极学习推广“枫桥经验”，推行人民调解、行政调解、司法调解的对接配合，并构建第三方调解机制，成立了医疗事故、劳资纠纷、交通事故等专业调解组织，化解各类矛盾问题。建立了县级领导接待日制、首问负责制等制度，完善信访案件交办、领办、督办程序，健全源头化解、专班导访、信访处突等机制，一批信访积案得到妥善化解，打造了“嘉鱼稳控”品牌。嘉鱼县先后获评全省维护稳定工作先进集体、全省反邪教警示教育先进县。

　　打防并举促稳定。坚持打防并举，强化“三防”措施，加强人防物防技防，清除治安防控死角。携手三大电信运营商，建立十户联防报警呼救平台，提高了群众自我防范效能，努力实现村村联防、户户联防。深入开展违法犯罪专项整治，组织开展了“百日会战”专项整治活动，集中打击“两抢一盗”“黄赌毒”“一霸四强”“涉枪涉爆”等违法犯罪行动。2016年，先后破获“一霸四强”违法犯罪案件6起，打掉黑恶团伙15个，群众对嘉鱼县社会治安满意度居全市第一。

　　建设“民主平等、文明祥和”的和谐乡村

　　和谐稳定是永恒的话题，也是农村治理的主要目标，嘉鱼县始终坚持抓基础、促民主、惠民生，着力构建和谐乡村。

　　建好基层堡垒。坚持以基层党建“十件实事”为抓手，做好强基固本工作。先后健全完善了“岗位在村、重在服务、责任在心”工作机制，出台了禁止镇干部“走读”意见和村干部值班巡班等一批制度;每年选派干部担任村(社区)党组织第一书记、非公和社会组织党建指导员，选聘专业人才到村担任村顾问，充分发挥了社区党员群众服务中心服务功能。建立县级党员帮扶资金、困难党员信息台账，落实村(社区)干部工资正常增长机制，解决了基层干部后顾之忧，村级基层党组织服务发展、服务民生、服务党员能力明显提升。

　　强化村民自治。大力实行“点题公开”“四议二公示”“钱账双代管”等工作方法，不断强化村务公开、科学决策、财务管理等工作，进一步保障村民的知情权、决策权和监督权。抢抓村“两委”换届契机，修订相关制度，整合纪检小组、村务公开监督小组、民主理财小组、纠风联络员等四项职能，成立村务监督委员会，为村民自治提供了制度保障。

　　办好民生实事。对全县42所义务教育阶段学校硬件设施进行升级改造，建成8所镇中心幼儿园、4所农村小学附属幼儿园，被授予“全省县域义务教育均衡发展先进县”。先后投资1700多万元，对8个镇综合文化站进行了新建和改扩建，在全省率先实现了村级“农家书屋”全覆盖。着力改善基层医疗卫生服务条件，完成74家村卫生室标准化建设，大力推行基本公共卫生服务项目免费服务券制度，基本药物制度实现全覆盖;全面推进基本医疗保障制度，新农合参保人数共达到25.15万人，参保率达到100%。认真抓好社会就业、社会保险扩面征缴、失地农民养老保险等工作，率先在全市落实了高龄老人生活补贴，城乡居民养老保险实现全覆盖。

　　(作者单位：湖北省嘉鱼县委农办)