随着经济发展和城镇化步伐越来越快，不少农民都进城务工，甚至在城市定居，农村能种地、会种地的农民越来越少。村里的土地怎么办?地里的农活谁来干?西藏自治区林芝市巴宜区米瑞乡的玉荣增村通过开展农业生产托管，很好地解决了上述问题。

　　村里办起托管合作社

　　位于雅江沿岸的玉荣增村是一个典型的藏区村落，全村共42户农牧民。“村里不少年轻人都去内地打工求学了，留在村里的农牧民年龄偏大，种地成了大问题。”玉荣增村第一书记拉巴才登说。对此，村“两委”看在眼里，急在心上。2012年，村委会主任边巴拉姆与村领导班子其他干部进行协商，在征得村民同意后，由村集体领办成立合作社，进行农业生产托管服务，替村里的农牧民种田。

　　在玉荣增村，合作社主要围绕小麦、青稞、玉米、土豆等作物进行托管，为农牧民开展耕、种、收等作业服务。有些农牧民在市区或外地打工，没有时间和精力从事农业生产，合作社便提供全程托管，从耕种到收获负责到底，利用合作社的农机提供全方位服务;有些农牧民年老体弱，只能干一些简单农活，合作社便提供半托管服务，替农牧民进行机耕、机收等服务，其他简单的环节则由农民自己完成。是否托管、哪些环节托管，全由农民根据自己的意愿和实际情况决定。和农民自己耕种相比，这种托管模式既通过机械化提高了生产效率，又通过集中作业降低了生产成本，还为农民节省了不少时间，可谓一举多得。

　　经过几年发展，不仅玉荣增村的耕地实现了机械化作业，乡里其他村子的地不少也都被合作社托管了，小麦、玉米、青稞等粮食作物的耕种收作业环节基本实现了机械化。目前，合作社拥有大型收割机5台、大型拖拉机4台，能够为周边几个村子进行托管服务。“全乡现在共11万亩耕地，据我们了解，托管的需求很旺，我相信，托管的前景会很好。过去，考虑流转土地比较多，但是流转后，农牧民要想从事农业生产，地就不容易拿回来了，因为有合同约束。相比较，托管就灵活多了。”拉巴才登书记如是介绍。

　　村党支部发挥带头作用

　　玉荣增村托管合作社能够良好运转，与村“两委”尤其是村党支部的带头作用分不开。在成立初期，缺乏资金严重制约合作社生存发展。村“两委”为解决这个问题，想了不少办法，多方进行筹措。除利用各级补贴政策外，驻村工作队还从为民办实事经费中出资，加上村里自筹的资金，顺利解决了启动资金短缺的问题。

　　在托管合作社发展的几年间，村党支部多次向村民宣传政策，解释开展托管的优势，同时进行农机作业现场演示。充分发挥村里5个党小组的作用，安排党员为农牧民详细讲解托管的服务方式、服务流程、收费标准等，迅速普及了相关知识，村里的农牧民一下子就了解了托管的好处。同时，村支部和村委会还多次到市里和其他乡镇学习取经，提升自身管理水平。

　　村“两委”领办托管合作社的初衷，就是为了更好地造福村民。因此在收费方面，村“两委”结合实际情况，尽可能下调服务价格。目前，托管的服务费按袋收取，即收获的粮食每装一袋(每袋100斤)收取4元的托管服务费，粮食收获越多，交的托管费用越高。按一亩地每季500~800斤的产出算，服务费用基本在二三十元，略高于农机作业和人力成本，让农牧民充分享受托管带来的收益，尽可能少花钱。

　　村党支部的一系列工作，为玉荣增村的农牧民带来了实惠，同时进一步巩固了党在玉荣增村的群众基础。目前全村党员23人，预备党员5人，党的威信在农牧民心中颇高。

　　农业生产托管促进脱贫增收

　　村里的桑登次仁一家以前种植青稞，由于没有农机，基本都是传统的手工劳动，农忙时节全家都忙于农事，辛苦不说，青稞产量也不高，收获的青稞品质较差，家庭收入很低。自从他把土地全部托管给村里的合作社后，机械化作业取代了手工劳动，不仅青稞的产量上来了，而且品质也提高了一大截，这为桑登次仁一家增加了不少收入。

　　从自己的“一亩三分地”中解脱出来后，桑登次仁利用空闲时间在市区办起了糌粑加工厂，把收获的青稞加工成糌粑，进一步提高了产品附加值。桑登次仁说，他的糌粑加工厂一年能获利约15万元。据了解，除了进城打工、做生意以外，村里不少腾出手脚的农牧民还在周边的山上采摘松茸等林下资源，也挣了不少钱，进一步充实了农牧民的钱袋子。通过开展农业生产托管，玉荣增村的农牧民以多种方式增加了收入，在去年一举摘掉了“贫困村”的帽子，朝着小康迈出了坚实的步伐。

　　玉荣增村发展托管的例子具有很强的现实意义，值得其他地区参考借鉴。一是通过托管发展农业生产，方式更加灵活，根据农民的需要提供全托管、部分托管或单环节托管的服务，资源可以得到优化配置。二是在推进农业生产托管、发展农业生产的过程中，应充分发挥农村基层党组织带头示范作用，带领农民积极探索，这样农民才会有“主心骨”。三是农业生产托管有力促进了脱贫增收，既通过节本增效增加农民农业收入，又节省了时间，为农民增加非农收入创造了条件。在贫困地区，按照农民意愿推进农业生产托管，对打赢脱贫攻坚战具有重要作用。可以预见，不仅是西藏林芝，农业生产托管在中国广大农村都有着广阔的发展空间。

　　(作者单位：农业部经管司、中国农村杂志社)