临沂是著名的革命老区，革命战争年代被誉为山东“小延安”。2013年11月，习近平总书记到临沂视察时指出，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵财富。2017年中央1号文件提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发等渠道开展试点示范”。中央在新形势下对农业农村发展提出了重大政策创新，对于加快城乡一体化步伐、推动农业农村发展变革具有重要意义，通过提供机制创新和融合发展新平台、新模式，使农村变美、助农民增富。沂南县抓住这一难得政策机遇，把田园综合体建设作为推进农业供给侧结构性改革的重要抓手，作为农业发展新旧动能转换的突破口，让绿水青山变成“金山银山”，带动农民增收致富。

　　沂南县朱家林村发展概况

　　沂南地处沂蒙山区腹地，是诸葛亮故里、红嫂家乡，也是沂蒙精神和红嫂精神的主要发源地。沂南是农业大县，近年来积极发展粮食生产，扎实做好特色产业扶贫，主动推进全域旅游，曾被授予“全国粮食生产先进县”“国家农产品质量安全县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等称号。

　　朱家林村位于岸堤镇北侧，三面环山，是省定贫困村，2016年有村民130户352人，其中贫困人口31户65人。原来以花生、玉米等传统农作物种植为主，2015年村集体收入不足2万元。2015年底，依托良好的生态环境和古村落文化优势，在返乡创业青年带动下，朱家林引入旅游开发公司，以“三生三美，共建共享”为理念开展规划建设，被列为全国乡村旅游扶贫重点村和中国乡村旅游创客示范基地。

　　田园综合体以农业生产为基础，以农民参与受益为核心，是培育发展新动能、实现乡村现代化、新型城镇化、经济社会全面发展的可持续发展模式。沂南县以朱家林村为基础，吸纳周围村落，将生产、生活、生态融为一体，建设28.7平方公里的朱家林田园综合体，核心区3.33平方公里，辖10个行政村的23个村民组，总人口1.6万人，努力打造优质农产品供给基地、休闲旅游示范基地和青年返乡创业基地。目前，沂南统筹投入财政资金5000多万元，建设集创意农业、乡村旅游、田园社区于一体的实验示范区。

　　规划先行，民生为本

　　朱家林具有优美的自然环境和农耕传统，这里四季分明、物种丰富，道路交通较好，具有典型的沂蒙山区特色民居民俗，乡村旅游发展较快。据了解，朱家林发展创意农业和休闲旅游主要有6方面优势：一是具有独特的自然禀赋，山水相依、物产丰富。二是基础设施条件好，前期投资5000万元进行综合开发，路网、水网、林网和其他农业设施基本配套。三是具有较好的产业基础，已有10多家农业合作社、家庭农场等新型经营主体落户，多种业态汇集。四是乡村创客基地特色鲜明，吸引了一批青年返乡创业，有较强的网络影响力，获评“第二批中国乡村旅游创客示范基地”。五是运行管理机制顺畅高效，政府、市场和村民职责边界较为清晰，利益分配机制规范合理。六是示范作用得到发挥，初步形成了乡村旅游和创意农业发展带动功能。

　　朱家林按照“创新、三美、共享”的发展理念，遵循“保护生态、培植产业、共建共享”的原则，以农民专业合作社、农业创客为主体，致力于建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的综合区。田园综合体规划面积4.3万亩(其中耕地1.6万亩)，核心区约5000亩，总人口16000人，带动农民合作社12家。规划定位以沂南特色农业为基础，把提高农业供给质量和效率为方向目标延长产业链、提升价值链。一是打造优质特色农产品供给基地，到2019年，新增入园农业主体15家，“三品一标”认证品牌5个，特色农产品加工增值率超过100%，品牌营销增值率年均增长30%以上;二是打造青年返乡创业基地，到2019年，吸引百位创意人才和创客入园;三是打造休闲旅游目的地，到2019年，主题民宿、创意园和体验区运营项目达到30个以上，年接待游客50万人次，旅游综合收入1.5亿元，实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”。

　　按照“创新、三美、共享”的理念，综合体规划了“二带、二园、三区”七个功能区，包括珍珠油杏经济带、有机小米经济带，创意农业园、农事体验园，田园社区、乡建培训区和电商物流区，实现生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。为再造绿水青山彰显生态效益，保障各方利益实现经济效益，整个园区重点建设“六个体系”：一是配套完善的生产体系。加强小流域治理和生态保护，完善道路交通、水利、电信和公共服务等配套设施，打造高效生产平台。二是“三产融合”的产业体系。保留特色种植结构和传统生产方式，培育壮大创意农业、电商物流、康养度假等新业态，打造“三产融合”发展平台。三是多元参与的经营体系。培育和壮大新型农业经营主体，构建专业化、组织化、社会化的园区经营平台。四是绿色发展的生态体系。实施生态林涵养保护区、缓坡丘陵坡耕地利用区、坡麓高效农业利用区和生态新城建设区建设，落实生态环境治理与修复，打造可持续发展平台。五是高效完备的服务体系。完善公共服务设施和配套服务，利用乡建学院培育新型职业农民，推出“富民发展贷”和“惠农贷”等普惠性金融产品，成立创投基金支持返乡青年创客创业等，打造全程服务平台。六是高效顺畅地运行体系。政府负责园区规划，搭建公共服务平台;园区管委会负责日常管理、公共设施维护和入园服务;建立起农民通过务工、土地流转、集体收益分红等多种途径获得收益的运行机制。沂南县将做好田园综合体的建设宣传和引导，通过三权分置将农民资产或集体资源进行整合，让农民参与建设获得劳务收入，确保长久受益。下一步，将运用科技创新和金融资本，努力打造现代农业、休闲旅游示范基地和美丽乡村建设供应商。

　　特色发展，活力十足

　　田园综合体的突出特征是农业，以农业为基础，以农民为参与主体;核心是农民，农民和合作社是参与建设和受益的主体。朱家林村建设发展特色体现在：

　　坚持“三生三美”，激活资源价值。朱家林的建设初衷注重乡村环境改善，改善百姓的生产生活居住条件。把发展创意农业和乡村旅游作为产业定位，实施“生态优先、产业融合、服务提升、乡村重构”的发展战略，以整合传统村落、现代乡村两种空间体系为纽带，以院落、园区为核心载体，营建生态空间、优化生产空间、重构乡村秩序。规划上统筹各种要素，以建筑、街巷、田野、山水为基本构成。

　　坚持“共建共享”，实现多方参与受益。当地老百姓积极参加到农产加工、手工制作、民宿改造等工作，通过劳务合作社安排就业。2016年，全村有劳动能力的61名村民实现就业，人均月增收2000元。2017年初有45人参与朴门创意农场农业劳动，几十人参加建筑施工，日均增收70～200元。

　　坚持“顺势而为”，挖掘乡村文化价值。研发手工艺品，举办“针尖上的沂蒙”“指尖上的沂蒙”等传统民俗手工艺品展示。2016年以来，先后与临沂文创平台互动，举办沂河音乐文创市集、首届年货文创大集、首届返乡青年相亲大会。打造网络商城，将创意产品进行远程销售。以市场需求为导向，开发个性化、品质化的高端休闲产品。设计精品民宿、创意田园客厅、亲子农场牧场等产品，朱家林精品民宿接待2000多人次入住。

　　吸引“青年返乡”，注入发展新生动力。坚持“开放”发展理念，打造“大众创业，万众创新”平台，奖励创客创新。政府配套建设创客中心、工作室等创业基地，吸引优秀青年返乡、城市人才下乡，采取免房租、风险共担、利益共享等运作模式，鼓励创客创业，为乡村建设注入新生动力。同时，推进社区治理机制，创造良好的发展环境。目前已吸引山东燕筑、北京观筑、朴门农业、天河中草药基地等落户，朱家林青年创客中心获评“中国乡村旅游创客示范基地”。

　　坚持“精准脱贫”，发挥产业带动优势。朱家林村2016年贫困人口31户65人。在扶贫工作中，根据贫困户的能力、意愿、特长选择脱贫路径，把村集体和村民利益与开发企业有效对接、共享成果。对有劳动能力的村民，优先安排岗位，掌握脱贫手艺，参与餐饮、住宿、布鞋、草编等致富项目，公司对产品收购。对无劳动能力的贫困户通过房屋、土地租赁、村集体分红获取稳定收益，人均增收1500余元。

　　朱家林的发展探索还刚刚起步，田园综合体的规划建设，将突出以下建设理念：突出“为农”，坚持广泛受益。以保护耕地为前提，提升综合生产能力，在保障粮食安全的基础上，发展现代农业，提高农业综合效益和竞争力。使农民全程参与田园综合体建设过程，带动农民从“三产融合”和“三生统筹”中受益。突出“融合”，坚持产业引领。田园综合体是各种资源要素的融合，核心是一二三产业融合。通过一二三产业深度融合，带动资源聚合、功能整合，使城与乡、农与工、生产生活生态在田园综合体中相得益彰。突出“生态”，坚持宜居宜业。生态是田园综合体的根本立足点。保持田园风光，保护好青山绿水。建设循环农业模式，使田园综合体成为按自然规律运行的绿色发展模式，成为宜居宜业的生态家园。突出“创新”，坚持特色创意。因地制宜、突出特色，立足实际，在政策扶持、资金投入、土地保障、管理机制上探索创新举措，鼓励创意农业、特色农业，积极发展新业态新模式。突出“持续”，坚持可持续发展。以市场需求为导向，更好满足城乡居民需要，健全运行体系，激发发展活力，在各建设主体各有侧重、各取所需的基础上，为农业农村农民探索出一套可推广、可复制、可持续的全新生产生活方式。

　　今年7月4日，沂南朱家林田园综合体在全省14个参与项目中以第一名的成绩，成为山东省唯一国家级田园综合体建设试点，未来三年每年将获得中央财政资金5000万元、省财政配套资金1800万元，共计2.04亿元省以上财政资金支持。沂南将努力把朱家林打造成为美丽乡村的示范样板，把绿水青山变成“金山银山”，为带动农民增收作出贡献。