习近平总书记指出，要让改革和发展的成果惠及广大民众，使他们享受到改革和发展带来的好处。在这种思想指导下，今年的《政府工作报告》所制定2017年工作目标和发展任务，极力向惠民生方面倾斜，尽其可能地给老百姓开出实惠的“礼单”，千方百计给老百姓的生产生活提供方便，不断提高老百姓的幸福指数，充分体现了“利为民所谋”的执政理念，充分体现了以民为本的经济与社会发展观。

　　仔细研读《政府工作报告》，可以清晰地看到，惠民生不但作为一种理念统领全篇，而且在一些看得见的利益方面用数字、百分比和对比幅度做出明确指标规定。这种规定，有的体现在通过发展经济，增强物质基础，逐步改善老百姓的生产生活条件;有的体现在通过调整财政收入分配格局，尽量向关系群众生产生活方面倾斜，解决多年积累下的欠账;有的是根据老百姓和社会各界的多年反映，减税让利，降费让利。政府对老百姓的给予，虽然有隐性的、有显性的;有长远的，有立竿见影的;有钞票的，有“软包装”的;其终极目标是为全面建设小康社会提供物质支撑，为创新社会主义制度的优势性提供路径选择。

　　惠民生的基本条件，是国内生产总值所对应的物质财富的增长。对于国内生产总值这个统计指标，虽然有些专家学者颇有微词，但是，用它衡量一定时段、一定区域物质生产价值总和的统计学意义，是不值得怀疑的。主张消除GDP，是主张不能单纯为了追求GDP，要照应到经济与社会发展的整体情况，讲求经济的平稳运行和可持续发展。GDP不是万能的，但没有物质财富的增长，社会的进步和民众物质文化生活的改善，是万万不能的。今年的《政府工作报告》提出，2017年GDP目标增速为6.5%左右，在实际工作中争取更好的结果。与2016年同类指标为6.7%相比，这个新指标似乎是降低了，其实不然。2016年GDP增速为6.7%，按当年价格计算，增加生产总值为4.67万亿元;如果2017年增6.5%，增加生产总值为4.84万亿元，增量比2016年将高出1700亿元。这样的增量在国际社会中，仍然名列前茅。只因为有这样的增量，才有今年再安排1100万人就业、退耕还林1200万亩以上、1000万贫困人口脱贫、1300万农村人口进城落户的平衡计划。而这个就业、脱贫和进城落户，对于农民工进城发展和提高贫困地区人口的生活质量，都是一个最直接、最大的经济实惠。

　　《报告》惠民生，对于农民朋友来说，最大的利好是增加对农业的投入，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件和生态环境，改变农村贫困落后的面貌，缩小城乡居民民生方面的质量差距。比如，新建改建农村公路20万公里;又比如，提高农村饮水安全供水保证率;再比如，对玉米实行市场定价、价补分离后，把原政府的补贴从价格中分离出来，再由政府通过其他途径补给农民;还有最直接的项目，城乡居民医疗保险财政补助标准，由去年的420元提高到450元，等等。对此，我们将其称为中央政府利用“加法”惠民生，特别是将这种惠及的阳光更多地普照农村大地。

　　《报告》惠民生，既做加法，也有减法。大体排列下来有：取消国内长途和漫游费，让每个用户都受益;免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费;如果农民自主创业开办小微企业，应缴纳所得税上限由过去的30万元，提高到50万元;通过医药体制改革，废除以药养医制度，降低民众就医的费用支出，按照经济学“减少支出等于增加收入”的原理，包括农民在内的所有公民，在物价上涨水平控制在3%以内的条件下，同等的收入可以办到更多的事情，或者获得更优质的服务，这是最实在的惠民生。

　　读《报告》，对于显性的惠民生项目一目了然，对于隐性的惠民生很难用物质的价值量来评估。但是，这种隐性的惠民生给老百姓带来的“红利”，是长远的、可持续的，因而可称为是“未来绩优股”的惠民生。比如，要把棚户区居民的安置和城市农民工安置结合起来，让城市农民工同城市居民共享棚户区改造的成果;再开工建设2000公里以上的城市地下综合管廊，可以拉动农民工进城就业，进而增加农民工收入;在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算;由国家财政补贴，扩大粮改饲1000万亩的试点面积;支持农产品主产区发展农产品精深加工