2016年，面对玉米收储政策调整带来的巨大挑战，黑龙江省在稳定粮食综合生产能力、保障粮食安全的前提下，推进农业供给侧结构性改革，农业农村经济快速发展、持续向好，农业生产战胜多种自然灾害，夺得好收成，粮食总产1211.7亿斤，继续保持全国首位，有效发挥了保障国家粮食安全“压舱石”的作用。但与此同时，黑龙江农业面临的市场竞争压力、结构调整压力、生态保护压力更加凸显，呈现出玉米库存过剩、优质水稻和高蛋白大豆短缺、农民增收难度增大等新特点。

　　眼下正值春耕时节，如何紧抓农时，扎实开展春耕备耕?如何深入推进农业供给侧结构性改革，加快构建农业产业体系、生产体系和经营体系?如何提高黑龙江省农业综合效益和竞争力，为争当全国农业现代化建设排头兵打牢基础、积攒后劲?本刊记者围绕这一系列问题采访了黑龙江省农业委员会副主任李世润。

　　抢农时调结构，发展优质高效农业

　　记 者：一年之计在于春。抓好春耕生产，对于夺取夏粮丰收、推进农业供给侧结构性改革至关重要。今年黑龙江省备春耕主要抓了哪些工作?

　　李世润：今年，黑龙江省备耕生产和种植结构调整工作坚持问题导向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以保障国家粮食安全和促进农民增收为目标，从解决薄弱环节入手，加快备耕进度，坚持标准质量，全力打好备耕春播这场硬仗。

　　一是坚持结构调整抓春耕。稳定发展粮食生产是中央赋予黑龙江的重大政治责任，也是全省农业发展的最大优势。今年，全省坚持走“稳定面积、调整结构、提高单产、改善品质、增加效益”的路子，确保粮食产能不降低。种植结构调整提出了“两个1000万亩”的目标，即调减籽粒玉米种植面积1000万亩以上，蔬菜、鲜食玉米、马铃薯等特色作物面积发展到1000万亩。当前，各项强农惠农补贴政策的指向已经基本明确，各地正及时向广大农民进行宣传，特别是宣传玉米、大豆生产者补贴信号，消除农民观望等待心理，尽快把种植意向落实到位，落实到农户，落实到地块。

　　二是坚持农时标准抓春耕。黑龙江省牢固树立错过农时就是灾的思想，把抢农时摆到备耕春播生产的重要位置来抓，坚持标准，保证农时，适时早动，倒排时序，做好春耕生产各项准备，确保不误农时。加快种肥下拨进度，4月初各种春耕物资下拨到户，各种农机具检修完毕，达到标准状态。组织农民加快清理秸秆，能还田的尽量还田，为春整地创造条件。全省春播总的时间节点是玉米、大豆要在第一场透雨到来之前完成播种，确保一次播种夺全苗。适时启动水稻智能催芽，按照5月25日前结束水稻插秧的时限倒排时序，高标准高质量搞好水稻育秧。

　　三是坚持绿色生产抓春耕。从备耕开始，黑龙江省就大力推行绿色发展方式，推广绿色高产高效模式化栽培技术，着力在优质、高效上下功夫、花气力，严守农产品质量安全第一道关口。继续推进农业“三减”，落实好农业“三减”技术措施，特别是把精准施肥、购置水稻侧深施肥插秧机、更换标准化喷头体、开展航化作业等措施落实到位。今年，全省农业“三减”高标准示范面积要达到2500万亩。坚持“农畜结合、种养循环、节本增效、绿色发展”，加强黑土地保护，搞好农作物秸秆和畜禽粪便等资源的综合利用。今年全省有机肥施用要增加到1500万吨。

　　四是坚持培育新型经营主体抓春耕。黑龙江省抓住土地流转价格回落的有利契机，积极培育新型经营主体，引导农民合作社加快土地集中流转，吸纳农民特别是贫困户带地入社，积极发展土地托管、股份合作等多种形式规模经营，发挥农机合作社、农民专业合作组织的作用，带动农民创业就业和产业扶贫，促进农业提质增效。支持引导各地整村推进农民合作社建设，扩大经营规模，发展组织化、合作化、标准化生产。

　　五是坚持强化指导服务抓春耕。进一步明确工作责任，强化督促检查，加强对备耕春播生产的指导服务，把各项任务和政策措施落实到位。3月1日起，黑龙江省农委由7名厅级领导带队，组织机关干部和农业技术人员深入各地督导备耕春耕生产。各地也组织农业干部和农业技术人员，深入一线抓备耕，重点是宣传解读政策、提供信息服务、加强技术指导等，确保备耕春耕生产各项措施落实到位。下一步，省政府将召开全省春耕生产现场会，对春耕生产进行再部署、再推进。

　　推进三产融合，拓宽农民增收渠道

　　记 者：黑龙江省农民收入构成中，种植业占大头。在推进农业供给侧结构性改革过程中，如何促进农民收入持续稳定增长?

　　李世润：黑龙江省推进农业供给侧结构性改革的关键是加快促进种养加一体，产加销衔接，一二三产业融合发展，不断优化农业产业结构，拓宽农民增收渠道。

　　一要延长农业产业链。在玉米等优势产区，将“粮仓”变为“粮仓+肉库+奶罐”。加快实施“两牛一猪”养殖基地建设项目，大力发展标准化规模养殖，推动粮变肉、草变乳过腹增值，加快由畜牧大省向畜牧强省的战略转变。加快优势畜禽品种引进、选育和驯化改良，支持引进世界先进“两牛一猪”品种。实施种养结合，推广“集中规模饲养+适度规模牧场+合理饲料用地”模式，实现生态良性循环。

　　二要提升农业价值链。要以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，积极推动农产品加工业规模扩张，龙头企业转型升级，企业和农民深度融合。力争全省规模以上农业产业化龙头企业达到2000家，实现销售收入3100亿元。要着眼市场消费需求，引导企业和合作社深度开发农业“原字号”产品，推动绿色食品加工业发展。要抓住市场机遇，加快发展高油、高蛋白、非转基因大豆加工，不断延伸农业产业链条。开展农产品加工示范单位和主食加工示范企业创建活动。要培育龙头企业群体，完善农业产业链与农民的利益联结机制，引导合同、订单农业向规范化、稳定化方向发展，提高合同履约率。继续开展农户自愿以土地经营权入股发展农业产业化经营试点工作。

　　三要发展农村新业态。要大力发展休闲农业和乡村旅游，吸引城乡居民到乡村休闲消费，把产品变成商品、把田园建成公园，实现“一田多用”，全省休闲农业经营主体突破5500家。开展休闲农业和乡村旅游、最美休闲乡村田园示范创建和最美乡村游景区评选活动。要大力发展农村电子商务。推进实施“互联网+农业”行动计划，开展农产品及农资电子商务试点，总结推广各类互联网技术应用模式。加大互联网技术应用人才特别是电子商务人才培训，全年计划培训5000人。依托黑龙江大米网、生态龙江等网络平台，打造一批具有特色的地方品牌。

　　四要鼓励农民创业增收。广大农民是推进农业供给侧结构性改革的重要力量。要深入实施农民创业工程，巩固农民创业成果，扩大创业规模，提升创业层次，推进农民创业蓬勃发展。要落实好《黑龙江省加快推进农民创业三年行动方案(2016-2018)》等政策文件，为农民创业创造良好政策环境。要以农民创业园和基地建设为重点，全面建立农民创业平台，健全农民创业服务体系。全省要创建农民创业园区20个、新建农民创业示范基地330个。要结合各地产业特色和农民创业需求，以村党支部书记、农村经纪人和具有创业基础的农民为主要对象，定向开展农民创业培训，提升农民创业本领。全省要培训创业型农民1万人。要培育农民创业典型群体，编辑农民创业典型档案。全省要新增农民创业典型3000个，农民创业人数力争实现120万人。要引导农民转变“猫冬”的陈旧思想观念和生产生活方式，大力发展冬季农业经济，变冬闲为冬忙，实现农业增效、创业增收，全省农民人均增收1000元以上。