2016年，吉林共调减籽粒玉米种植面积332.58万亩，与之相对的是一系列作物种植面积的增长数据：大豆增长70万亩，水稻增长33万亩，杂粮杂豆增长59万亩，花生增长39万亩。“一减多增”怎么影响农民的收入账?“种什么”是否还让农民纠结?记者在吉林省榆树、抚松等地采访，了解农民、种粮大户、合作社新一年种植意向的改变。

　　合作社带农户 多条腿走路

　　榆树是吉林长春的下辖市，分布在黄金玉米带上，玉米种植面积占粮食作物的70%以上。田丰机械种植专业合作社董事长陈卓从黑龙江、新疆取经回来后，把土地规模从去年的698垧(一垧为15亩)扩大到今年的778垧，引进了旱稻直播播种机，打算发展80垧旱稻。陈卓告诉记者，他早已把榆树盟温站村抢注商标，这次计划把“盟温站”旱稻打造成地理标识产品。另一方面，合作社托管的400垧玉米已经与正大签下了订单合同，将转化为鸡饲料;剩余土地参与了国家“粮食丰产科技工程”，发挥合作社的农机优势，试验种植籽粒收玉米。

　　“合作社164户是土地托管的方式，从种到销都交给合作社，农户只等年终结算参与分红。去年托管农户每垧地收入11600元，合作社平均每垧地赚2000多。”陈卓认为土地托管使经营风险由入社农户和合作社共担，既扩大了规模效应，也便于寻找农业企业合作。

　　榆树五棵树镇广龙村的天雨机械种植专业合作社也在探索丰富种植结构。合作社2014年成立后，一直以种植玉米为主，种植规模从365垧扩大到650垧，但按照今年的种植计划，经济作物占到了总种植面积的41.2%。“今年计划种大豆200垧，黑豆、高粱、谷子各20垧，旱田直播稻5垧，这些都有订单。再各拿出1垧地分别种小麦、红小豆和糜子，主要是做试验，为明年打基础。”总经理王甫向记者介绍，“我们计划2020年建成养老院和采摘园，合作社带动解决农村养老难题，也为农民再就业出力。”不难看出，天雨合作社已经把种植结构调整当成了一项系统工作，既有纵向的时间安排，也有横向涉及种植结构、农产品销售、农民就业、农村养老等多方面的思路调整。

　　两个合作社种植结构的改变集中体现了榆树“生产多元化对接需求多元化”的调整思路。榆树2016年调减玉米种植面积20万亩，2017年计划调减50万亩。“种植结构靠一家一户很难调整，他们土地分散，其他作物种植经验少，农机大都是为玉米准备的。所以还要靠合作社带动，大户参与。”榆树农业局张科长说，在合作社的带动下，种粮大户也能跟上调整步伐，积极参与。而且榆树市为了鼓励多元种植，制定了多元的补贴政策：旱作直播稻每亩补贴667元用于滴灌设施建设，大豆补贴160元\亩，高粱补贴130元\亩，糜子补贴280元\亩，小麦补贴230元\亩。

　　榆树五棵树镇合发村的种粮大户李军2016年把玉米种植面积从40垧压缩到30垧，但大幅下跌的玉米价格让他始终舍不得把玉米全部出售，在以5毛的价格卖了20多万斤后，他把剩下的38万斤都储存起来等待价格回升。2015年1垧地玉米净赚2000，到2016年加上补贴1垧地亏1500，这让李军对2017年“种什么”很犹豫。“去年试种了4垧地高粱，打算卖给山西汾酒，但是产量不理想又没有补贴，所以整体是亏的。”2017年的补贴政策出来后，李军决定继续跟紧市里打造5万亩高粱生产基地和30万亩优质大豆生产基地的步伐，分别增加了四五垧地的高粱和黄豆，李军已经意识到，种什么不是看什么补的多，而是看什么有订单。

　　抓住特色 打造县域产业

　　位于吉林省中西部的抚松县则把调减重点区域放在了6~20度及以上坡耕地，2017年计划调减主要粮食作物4万亩以上，突出发展具有抚松特色的人参、食用菌、中小药材等产业。兴隆乡德胜村的律电琴两年前加入了发展食用菌产业的队伍，2016年收入达到6万元。他告诉记者，参加县里组织的食用菌技术培训班，遇到问题能及时找到专家解决，今年计划种植60000袋食用菌。抚松县为了促进食用菌产业发展，帮助农户提高技术和管理水平，聘请吉林省农业大学农学院菌物研究所的专家定期举办培训班，不仅木耳、蘑菇、灵芝、天麻等作物的栽培与管理技术都能学到，还能获得合理建议。

　　抚松县把2017年种植业结构调整的总目标定为“一减四增一促”，在调减主要粮食作物的要求下，增加杂粮杂豆、马铃薯等小杂粮，油葵、灰苏子等油料作物，食用菌、蔬菜、中小药材等经济作物和人参、蓝莓等特色作物，从而促进结构调整促进农民增收。同时，出台了相应的补贴政策，杂粮和油料作物每亩补贴150元，农田地栽参每亩补贴500元，蓝莓、猕猴桃、树莓等连补3年每年每亩500元，食用菌每5万袋补1万元。在补贴政策、技术支持和政策引导下，带动农民向收益更高的产业转化。据统计，2016年抚松人参种植面积增加419垧，产值占农业总产值的48.7%。

　　在扩大人参面积时，抚松县为保护生态，采取了“压缩原有参地面积，禁止新的毁林种参，大力倡导发展不破坏生态环境的林下参和农田栽参”的策略，发展规模达到林下参28万亩、农田栽参320万平方米。同时积极吸引人参深加工企业、制药药业股份企业，在人参检测、科研、文化、深加工上做文章。万良人参小镇、仙人桥温泉小镇、泉阳矿泉小镇、露水河森林小镇等特色小镇发展起来，通过家庭旅馆、特色餐馆和工艺品、旅游纪念品的制作，带动农民增收。

　　因地制宜 全省一盘棋

　　“2016年吉林省下拨玉米生产者补贴94.3亿，各县可将本地补贴的10%用于种植结构调整，而且不限于当年使用完成。”吉林省农委农业处杨洪明向记者介绍，更大的自主权能让各地县更充分结合当地实际情况，顺利推进结构调整工作。

　　吉林省对补贴资金的发放、使用进行了严格的制度约束。村屯一级负责汇总生产者的补贴面积和补贴信息，公示无异议后由乡镇核查上报县农牧局和财政局，县市建立资金使用专账和台账，确保规范使用和专款专用，去年的玉米生产者补贴在10月底之前全部发放到位。一些县(市、区)还把种植结构调整工作纳入绩效考核中，充分带动乡镇的工作积极性和责任感。

　　2016年吉林省农业结构调整共涉及37个县(市、区)，2017年还将进一步扩大覆盖范围，争取在2015年基础上达到调减玉米500万亩以上。按照2017年种植业结构调整的总体部署，在玉米非优势产区继续调减籽粒玉米种植面积，增加水稻、大豆、谷子等杂粮、绿豆等杂豆、花生、葵花等油料、马铃薯等薯类、三辣等特色蔬菜、青贮玉米和饲草作物、燕麦、藜麦等特色作物的种植面积，合理调整种植结构，促进农民增收，从而达到“一减十增一促”的目标。

　　在调整方向上，按照“中部稳定提升、西部保护挖潜、东部转型增效、城郊提档升级”进行了不同规划，重点是调减西部易旱区和东部冷凉区籽粒玉米种植面积：西部易旱区不具备抗夏伏旱能力的地块中调减;从东部山区不适宜种植玉米的坡耕地中调减;从节水增粮行动项目区中调减;从城郊都市圈中调减;通过粮改饲调减;通过提升灌区灌溉能力实施“旱改水”调减。在发展方向上，东部山区以发展特色作物、经济作物为主，试点大豆轮作制度;西部地区以白城、松原、通化为代表，发展杂粮杂豆、绿豆、骨子、高粱、荞麦、燕麦等作物;中部地区作为粮食优势产区，提高粮食生产能力，建设优质玉米生产核心功能区，对接精深加工和饲料加工需求发展优质专用品种，并在城市周边发展设施农业、采摘农业。

　　榆树和松原只是吉林省调减玉米、调整种植结构的一个切面，全省各县(市、区)都在调动多种力量帮助农民找市场、签订单、学技术、打品牌、给政策，让农民能主动参与、科学调整、调出成效，以实现粮食安全与农民增收两个确保。