负担不重的农村低龄老年人,他们在经济上已经半退出了,他们就需要有更加广阔的生活社会舞台。他们有精力、有时间、有热情、有兴趣来这个更加广阔的舞台上表演,他们不是为了钱为了利益,而是为了老有所乐和老有所为。我在湖北四个村建立老年人协会，10多年来运转都很好，老有所乐的老年人协会变得老有所为，对村庄治理也产生了良性影响，其中起主导作用的正是那些“负担不重的人”。在村民组这一层次设立“二长八员”的村落理事会,低龄老年人被推选为村落理事会成员后更加有介入到村落公共事务中的积极性。他们在幸福村落建设中发挥作用，不是要利益，也没有报酬，但他们热衷于这些事情，说明他们受到村民的尊重,村民认为他们有威信、有能力，可以为村民办些有益的事情。当前农村基层治理中，我们必须尤其关注这个“负担不重的人”的群体,动员他们参与到农村基层治理事务中来。(来源：《中国乡村发现》)