三岔口嘎查是内蒙古包头市委统战部精准扶贫帮扶村，位于包头市石拐区吉忽伦图苏木境内，辖区总面积68.37平方公里，全村耕地面积7166.9亩。全村贫困人口47户100人，其中国家级贫困户11户24人。长期以来村民无法摆脱贫困状况，青壮劳动力纷纷搬离山村进城就业，村里有效劳动力少。包头市委统战部坚持把聚力“精准扶贫”工程作为为群众谋福祉的德政工程，创造性地实施农民土地托管的发展模式，农民大幅增收脱贫，致富能力进一步提升，地区基础设施明显改善，村容村貌及村民精神面貌焕然一新。

　　因地制宜

　　确定“土地托管”思路

　　包头市委统战部把聚力“精准扶贫”作为统一战线的重要政治任务，强力推进，毫不松懈。多次组织召开专题会议研究部署帮扶工作，引导动员机关干部、统一战线成员和政府部门、民主党派、工商联、异地商会等积极参与精准扶贫，坚持每年数次深入三岔口村了解情况，现场指导党组织建设和开展项目规划。把精准扶贫工作列入全年工作要点，部务会定期研究、统筹协调。针对三岔口村当地实际和存在的问题，从部机关选派善于做基层群众工作的干部专职驻村帮扶。通过与村委会、市区两级扶贫部门和相关基层领导、农民代表反复协商研究规划，确定对三岔口村土地实施托管模式。

　　加强基层党建

　　发挥党员致富带富能力

　　市委统战部党总支在三岔口召开现场会，与村委会、村民党员一起讨论研究，着力从三个方面加强村委会建设。一是找准问题、对症下药。先后走访居民493户1340人，广泛征求意见。针对党组织软弱涣散、作用发挥不强的问题，及时召集全体党员开展思想工作，引导他们增强宗旨意识、责任意识，发挥先锋模范作用，带领群众脱贫致富。二是将村委会原有的房屋重新规划，增设了党员活动室和阅览室，购买了办公设备、学习书籍，定期组织党员开展集体学习，为每位党员建立了电子档案。三是结合“两学一做”活动，建立健全工作制度，细化工作职责，吸收工作能力较强、群众威信较高的党员任职，交任务、压担子。市委统战部党员干部和当地党员一起，与47户贫困户结成了帮扶对子，村委会党组织重新焕发了活力，党员致富带富能力明显提高，齐心协力奔小康的氛围初步形成。四是由村党支部牵头，成立了“蒙薯帮农”农业专业合作社，按照“支部+合作社+托管农户+公司”的发展思路，由村民党员带头，将1500亩土地纳入托管范围，共惠及233户359人，其中贫困户24户53人。

　　引进专业团队

　　提供“保姆式”服务

　　“土地托管”是新兴发展模式，在偏远农村认知度并不高，农民没有相关经验，所以引进专业的经营团队，对农民的土地进行专业化的“保姆式”服务是必要的。积极争取包头市农业技术推广中心的支持，成功引进了武汉地普丰农业科技有限公司和固阳世纪铁牛农机专业合作社，又邀请了内蒙古农科院马铃薯首席专家李文刚教授为专家顾问，提高了农业经营效益。一是成本下降。实现农资成本降低、农资用量降低、机械化成本降低、水电投入降低，农户只需交纳每亩地1380元的托管成本费，比传统耕作节省了大笔投入，而且有效解放了劳动力。二是效率提高。机械化效率、规模化程度、集约化水平、劳动生产率等大幅提高、设施设备利用率提高、农民转移就业提高。三是产量提高。托管后预计马铃薯亩产达到8000斤甚至上万斤，和传统耕作每亩地3000~4000斤的产量相比，至少提高了一倍。四是品质提升。专业团队采用农机农艺相融合的方法，高垄双行侧播等十项高产集成技术，土地得到有效改良，马铃薯品质得到提升。五是收入提高。据初步估算，仅田间收入每亩地至少增加2000元，每年村集体经济收入至少增加20万元。

　　多重保障

　　解决资金难问题

　　为了保障“土地托管”的顺利实施，真正帮助农民发家致富，合作社配套实施了多种保障措施。一是资金问题。托管费虽说不多但对于没有积蓄的农民来说也是不小的数目。市委统战部积极协调包头农商银行石拐中心支行，为村民争取到了100多万元的贴息贷款，解决了村民的资金难问题。二是灌溉问题。三岔口村旱地占全部土地的三分之二，而“土地托管”必须解决灌溉问题。在到外地参访学习的基础上，积极协调市农牧局、林业局、水务局等相关单位，为村里争取投资300万元，涉及2800亩旱地的滴灌项目;协调五金机电商会捐赠了5万元的电缆用于现有机井改造，彻底解决了旱地灌溉难的问题。三是储存问题。没有储窖，马铃薯就不能长时间的储存，就卖不上好价钱，农民利益就受损。通过积极争取，落实了200万元的项目资金建设马铃薯储窖，解决了秋储问题。四是销售问题。高品质的产品有了，卖得出去，卖出好价钱成为农民增收的最主要问题。积极协调市扶贫办和内蒙古河南商会、内蒙古明立机具有限公司等社会帮扶资金50万元，建立了农畜产品电商平台，通过网络手段拓宽了产品销路。协调扶贫办支持10万元建设了便民小超市和农家乐产品销售中心，组织单位职工积极购买“爱心肉”“爱心土豆”，保障了农民收益。在马铃薯即将成熟之际，市委统战部牵头组织召开马铃薯现场认购会，各民主党派、异地商会、民营企业、大专院校以及深圳等外地经销商等20余家单位纷纷签字认购，收购红土豆意向1100多亩，加上爱心单位认购，1220多亩红土豆已经打开了销路。

　　结对帮扶以来，三岔口村已经形成了市、区、苏木、嘎查多级联动脱贫局面，推动实施了危旧房改造、结对帮扶等系列脱贫工程，村民人均年收入每年增加20%以上。特别是以发展红土豆种植为产业突破口，实施土地托管模式，农民把土地交给专业合作社，由合作社对土地实行规模化经营、科学化种植、机械化作业、专业化服务、市场化销售。农户只需交纳每亩地1380元的托管成本费，比传统耕作节省了大笔投入，而且有效解放了劳动力。托管后预计紫皮马铃薯亩产达8000斤甚至上万斤，比传统耕作黄皮马铃薯亩产3000~4000斤的产量翻了一番还多，而每斤马铃薯的售价却从原来不到4毛钱提高到7毛左右。按每户8亩地计算，再加上解放的劳动力外出打工收入，每户年收入增加近3万元。人均年收入由三年前的不足4000元增加到现在的1万元。精准扶贫和土地托管，彻底改变了三岔口贫困落后的面貌，从后进村一跃成为远近闻名的先进示范村。

　　(作者单位：内蒙古包头市委统战部)