以市场化运作提升农村信息化水平
时间: 来源:农村工作通讯-中国农村网 作者:河南省鹤壁市人民政府副市长 常英敏 字号:【

  党的十九大报告提出,要坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。推进信息进村入户是农业农村信息化的主要内容,也是贯彻落实乡村振兴战略部署的具体举措。所谓信息进村入户,就是用信息流引领技术流、资金流、人才流,让农业农村经济搭上信息化快车,推动农业转型升级、提升农业现代化水平,推动城乡信息服务均等化、增强农村信息消费能力,提高农民整体素质、激发农业农村经济发展活力。2014年以来,鹤壁市从促进城乡一体化、全面建成小康社会的大局出发,强力推进信息进村入户工作,创新工作机制,高标准规划,高起点示范,全市所有农村行政村实现了信息服务全覆盖,有效提升了全市农业信息化水平。

  加强领导,提供组织保障

  鹤壁市委、市政府把信息进村入户工作列入年度“十大民生工程”重点推进,市委书记范修芳、市长唐远游参加信息进村入户工程启动仪式,并多次调研信息进村入户工作。市政府成立了由主管副市长为组长,农业、畜牧、工信、财政、商务等部门主要负责同志为成员的领导小组,市农业局成立了工作推进组,为工作的有效开展提供了有力的组织保障。

  整体规划,抓好顶层设计

  在深入调研、全面掌握农村信息化基础条件、信息服务机构情况、生产生活经营需求情况基础上,市政府制定并印发了《鹤壁市信息进村入户试点工作实施方案》,明确了指导思想、工作目标、重点任务等,在全国首家制定了中心站、标准站、专业站、简易站分类建设标准和益农社公益性服务、经营性服务规范要求,为村级益农社建设和作用发挥提供了依据和指引。

  创新思路,探索工作模式

  探索建设模式。建立了“政府引导,企业投资;严格程序,规范选点;统一标准,分类建设”的益农社建设模式。在建设资金来源上,坚持企业投资和政府扶持相结合,以企业投资为主,市、县两级配套,用于扶持益农社建设;在区域布局上,严格按照农民申请、政府审核、企业选定、签订合同的程序进行,确保布局科学合理,确保所选站点具备“六有”标准(有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力);在益农社建设上,针对不同类型,制定了4类层次级别、硬件配置、辐射范围、服务内容的建设标准,进行分类指导。

  探索运行模式。建立“多方参与,市场运作,资源共享,互利共赢”的运行模式。由“新农邦”电商平台、第三方资源、益农社等多方参与,通过市场化运作,建立利润向益农社倾斜的分配机制,形成了风险共担、责任分明的利益联结体,实现了信息、网络、支付、资金、物流等深层共享。

  探索服务模式。以益农社为载体,以“12316”为公益服务平台,以“新农邦”为电商服务平台,形成了“6+x”的服务模式,即:“信息获取+农产品交易+农情咨询+远程诊断+基础服务+物流配送+x”模式。在公益性服务方面,制定了“益农社管理规范”地方标准,确保了服务的规范性。在经营性服务方面,围绕“买、卖、推、缴、代、取”六大核心服务,让农民、益农社和运营企业三方实现共赢。

  探索众创模式。基于“互联网+三农运营中心”平台,依托“益农社”等经营实体,利用“新农邦”对接的资源,探索农村电商创业“邦客”发展模式,为“无资金、无场地、无资源”三无创业者,提供零投入创业帮助。目前发展线下“邦客”百余名,农业电商平台总交易额12亿元,其中,下行农资和生活用品3亿元,上行订单农业、特色农产品9亿元,培育带动炳良、泥咕咕等农民创业电商网店21家。

  强化管理,提升服务质量

  坚持“四会标准”(会操作、会发布、会服务、会经营),强化对益农社信息员培训,提高了益农社工作人员的实际操作能力和服务能力。大力推进益农社与农民生产、生活息息相关的各种社会化资源整合服务对接,提高了益农社可持续经营能力。加强益农社建设、应用、服务各环节督导管理和激励约束,提高了运营企业及信息员的积极性,确保了有序推进。

  鹤壁市在工作推进过程中,主要有以下五点体会:(1)做好规划是引领。按照“可实施、能复制、站位高、利长远”的原则,开展广泛深入调研,形成农业农民需求大数据。在此基础上,制定了《鹤壁市信息进村入户试点工作实施方案》,对全市益农社建设做好顶层设计,为工作开展奠定了基础。(2)布好站点是基础。坚持因地制宜、科学选择、合理布局的原则,对备选对象的位置、面积、软硬件条件、守法经营情况等方面进行综合考察,做到科学选点,合理布局。(3)选好人员是关键。在信息员的选择上,首先要有承担这个工作的热情,并愿意作为自己的创业途径,同意承担“四类服务”(便民服务、公益服务、电商服务、育民服务);其次是要有开展“四类服务”的水平和能力;第三要有吃苦耐劳精神和思想准备。(4)建好机制是保障。市政府建立了工作例会、督导检查、奖励激励等制度,对承建企业给予200万元的建设奖励资金,承建企业每年都对服务规范、运行稳定、群众口碑好的益农社进行奖励。(5)搞好培训是抓手。本着“会操作、会发布、会服务、会经营”的四会标准,根据不同的对象制定了系列培训方案,通过培训提高益农信息社站长的实际操作能力、益农信息社的服务能力,确保益农信息社可持续发展。

  下一步,鹤壁市将继续深入贯彻党的十九大精神,进一步加大工作力度,充分调动各方力量,积极探索可资借鉴、能够推广、可供复制的工作模式,推动信息进村入户工作可持续发展,为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化提供有力信息化支撑。

责任编辑:王萍
    
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