第二轮土地承包期限延长看上去是个技术问题，像拍脑袋一样，实际上是经过验证的谨慎做法。从制度的效果来讲，更稳定，更有预期。制度最重要的一点是稳定，好的制度是稳定，最怕变来变去，第二轮土地承包期限意在增强制度的稳定功能和预期功能。农民承包了集体所有的土地后，对承包使用年限非常敏感。期限的本质是预期，这里面反映出两层意思，一是农民对土地使用的预期，二是制度、政策的稳定。农民考虑的是地能够种多久，会不会被收走。制度的提供者、政策的制定者觉得这套制度不错，考虑的是如何使这套制度安排给农民稳定的预期，吃定心丸。我们制度安排的难点是，既要保留集体所有，又要给农民吃定心丸，只能在承包期限上动脑筋。我们一直在研究“长久不变”的实现形式，目的只有一个，怎么使农民和土地的关系更加稳定。(来源：《中国新闻周刊》)