乡贤文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是一个地域的精神文化标记，是连接故土、维系乡情的精神纽带。在新的时代背景下，乡贤正被赋予新的内涵，是当下农村社会治理的重要资源。

　　浙江多措并举、多管齐下，积极培育和吸引在外或本地经商、从政、为学的“能人”“贤人”“名人”等新时代的乡贤回归农村，参与、支持、投资新农村建设，破解乡村社会治理缺人才的问题。“乡贤参事会协商文化村治模式”获2016中国十大社会治理创新奖。

　　吸引人才回归，形成共谋共治、共建共享新格局

　　乡贤是走出去的乡村精英，他们回乡后依靠自己的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养参与新农村建设和治理，他们身上散发出来的文化道德力量可教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里、温暖故土，对凝聚人心、促进和谐、重构乡村传统文化大有裨益。浙江为破解乡村精英流失问题，唤起乡贤回报家乡的激情，鼓励乡贤参与新农村建设和乡村治理，形成兼具乡土性与现代性的现代乡村治理模式。

　　畅通乡贤回村任职渠道。鼓励和引导符合条件的致富能手、外出务工经商人员、大中专毕业生等乡贤回村，参选村“两委”干部，推行优秀乡贤挂职村官、任乡镇长顾问等制度，为乡贤搭建施展本领的舞台。绍兴市建立乡贤信息库，组织开展乡贤普查，全面收集和掌握外出乡贤信息资料，对乡贤进行分类管理。丽水市实施“乡贤回归”工程，建立村级后备干部信息库，鼓励在外优秀乡贤回村参选村干部，673名乡贤回村当选书记，为村级发展注入新的活力。景宁县在村社换届前通过“我为村庄发展献一计”金点子征集等活动，吸引大批懂技术、善经营、会管理的能人回乡参选，573名乡贤脱颖而出被选入村“两委”，占全县村“两委”干部的32%。

　　搭建乡贤参事议事平台。因地制宜，采用建制村单建、跨村联建、村企(片区)联建、总会分会等多种形式，组建县、乡、村三级乡贤参事会、乡贤研究会、乡贤顾问等组织，打通乡贤参事议事途径。创新登记管理制度，降低准入门槛，实行注册资金零起点，德清县财政还给予每个乡贤组织一次性补助1~3万元。确立乡贤组织“助推农村发展、带领帮扶致富、提供决策咨询、维护公序良俗、了解村情民意、推进乡风文明”六大主要职责，以及公益性、服务性、联合性、地域性、非营利性等基本属性。2015年底，全省共有乡贤参事会等组织1690个，会员24132人，其中机关企事业单位退休人员2837人、企业经商人员8322人、村干部3523人;村“两委”负责人担任会长的563人、担任秘书长的774人。

　　激发乡贤谋事干事热情。各地纷纷组织开展“模范乡贤”“杰出乡贤”等评选活动，探索以村歌、村史、公德榜、乡贤祠等形式记录乡贤事迹，试点公益事业“命名制”，全力激发乡贤工作热情。丽水市发挥新乡贤嘉言懿行在农村精神文明建设中的引领作用，培育文明乡风、民风、家风，多部门联合开展“寻找新乡贤”活动，最终评选出20名丽水新乡贤。德清县建立乡贤激励机制，利用数字电视、农民信箱、乡贤榜(墙)等载体宣传乡贤事迹，开展评选表彰;上虞区乡贤研究会在10个乡镇成立分会，并在驿亭镇文化中心策划布置了“驿亭名贤厅”，极大地推动了乡贤典范宣传。

　　推动乡贤公共事务管理。鼓励乡贤积极参与协调矛盾纠纷、处理邻里关系、缓和利益冲突等，当高压锅的“安全阀”。绍兴市建立乡贤调解室、乡贤接待室、乡贤法律援助室，试点设立乡贤帮扶组、“乡贤老娘舅”，发挥亲缘、人缘、地缘优势，协助化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。诸暨市店口镇20余个由乡贤组成的民间调解组织近3年参与矛盾纠纷调处1000余起，调处成功率96.4%。柯桥区马鞍镇在镇信访接待中心专门设立乡贤接待室，组织乡贤参与信访接待。临海市建立基层民主协调议事制度，鼓励乡贤参与村务管理、化解矛盾纠纷，2016年试点村群众满意率95%。

　　鼓励资源回流，重现反哺桑梓、泽被乡里新景象

　　实施浙商回归工程，吸引浙籍乡贤回归乡里，乡贤凭借资源和优势，以项目回迁、资金回流、信息回馈、智力回乡、技术回援、人才回乡等形式反哺家乡，支持乡村建设。

　　招引乡贤回乡投资振兴经济。各地利用开展对接活动、组织回乡乡贤座谈考察、派出采访团走访外地乡贤等方式，展示本地乡村生态、资源优势，引导他们带回先进的技术、管理、经营理念，发挥技术、资本、信息、市场和人脉上的优势，发展当地特色产业，做强村级集体经济。上虞区以虞商联谊会及其各大城市10个分会为纽带，引导虞商扩大上虞影响、牵线招商引资、参与家乡建设，引进各类回归项目145个，到位资金116.6亿元。温岭市启动“温贤回归”工程，吸引一批在外乡贤回乡发展新产业、传播新文化，在杭州工作的陈斌回归温岭市石塘镇，挖掘独具海岛特色的渔民石屋建筑的旅游价值，与人合作投资2000万元开办石屋民宿，并带动当地渔民开办150多家大众民宿，目前温岭新办的21家精品民宿80%为温岭新乡贤所创办，有效带动当地渔民创业致富。

　　支持乡贤项目建设改善民生。鼓励经济基础较好的乡贤支持本村公益事业发展，推动群力群策为乡村建设献计捐资，解决村民最关心、最直接、最现实的民生问题。温岭市乡贤通过捐资、设立基金等用于慈善公益事业的资金逾2亿元;石桥头镇中扇村企业家陈才聪捐资1000多万元在村里新建了老年公寓、文体中心、通村道路，出资550万元在慈善总会建立“豪成慈善儿童之家”;祖籍滨海镇闸南村的侨商廖春荣捐资750多万元建成“岳松老年活动中心”。上虞区设立乡贤出资的公益基金100余个，涉及教育、卫生、养老、助困等领域，本金总额达9.6亿元，被外界誉为“上虞基金现象”。

　　倡导乡贤扶贫济困实现共富。以“万名乡贤帮千村”“千名乡贤帮百村”“乡贤回故里”等活动为载体，引导乡贤融入扶贫工作，为集体经济薄弱村与低收入人群“造血”致富提供新动力。台州市引导19520名乡贤与1988个集体经济薄弱村结对，落实产业开发、基础设施建设、公益事业发展等项目4200多个、帮扶资金114.2亿元。温岭市以镇街为平台，搭设集体经济薄弱村“一名市级领导+一家企业+X位乡贤”结对、美丽乡村创建村“一村一企一团队”结对服务等多个平台，共有108家企业结对75个精品村示范村和33个集体经济薄弱村，合作项目750个、资金2.5亿元，其中无偿捐资7000万元，安置农村劳动力就业1.3万人。

　　推动贤德回乡，培育见贤思齐、崇德向善新风尚

　　倡导新乡贤参与教化治理，发挥其在思想、信仰、价值等方面的激励作用，以新乡贤文化的向心力和凝聚力，培育文明乡风、优良家风、淳朴民风。

　　培育核心价值观引领下的文明乡风。充分发挥乡贤在服务村民、致富经营过程中积累的巨大威望和良好口碑，以典型的嘉言懿行垂范乡里、涵育乡风，在农村培育和践行社会主义核心价值观。黄岩区联群村老龄化严重，打麻将成为老人们的主要娱乐方式，当地乡贤、兽医潘深河看到这种情况甚为忧虑，他自己掏钱在村里办讲堂，向村民传播文化知识、文明乡风以及党的惠民政策，不仅讲天文地理、养老保健知识，还讲道德典范、时事热点，来听课的人越来越多。德清县雷甸镇双溪村由乡贤参事会推动修订村规民约，弘扬好家风好家训，通过漫画宣传、长廊展示等多种途径助推农村文明新风尚;乾元镇联合村乡贤参事会以乡贤为原型，将村规民约提炼改编成“三字经”版本，用精简通俗的好乡风好家风好家训潜移默化地影响每一个村民的言行。绍兴市发动乡贤带头清理乱搭乱建，搞好环境卫生，创建庭院整洁户、花卉示范户等，并试点成立由乡贤组成的乡风文明督导组，开展乡风文明监督评议。

　　激发传统文化在现代乡村中的时代活力。把新乡贤作为挖掘传统文化、传播社会正能量、弘扬正确价值观的积极力量，构筑农民精神家园，增强乡村归属感，让优秀的乡村传统文化在时代的复兴中焕发新活力。北仑区探索“乡贤驻堂”制度，由村、社区物色聘请30余名知书达礼、德高望重、热心公益的乡贤担任文化礼堂的“驻堂乡贤”，负责挖掘村庄历史文化底蕴、乡风民俗，带动培育宣讲员、志愿者、业余文体队伍，策划组织礼仪活动、民俗活动，培育和打造了海塘文化、浃江文化等独具魅力的乡村文化。温岭市依托139个农村文化礼堂开设乡贤榜、乡贤馆、乡贤广场，传播优秀传统乡贤文化和社会主义核心价值观。

　　做强文旅结合中的农村文化产业。打破门户、地域的制约，凝聚乡贤力量，组建民间团队，发挥乡贤“民间文化智囊团”作用，推进文旅结合，发展文化产业。德清县钟管镇蠡山村作为范蠡与西施的隐居地，在乡贤参事会的策划下，提出了“挖掘范蠡西施文化，打造文化旅游强村”的发展思路，总投资5.8亿元的水样年华古婚俗文化街项目已启动建设。上虞区乡贤研究会先后为曹娥景观带建设、大舜庙重建等区重点建设工程提供系统文化策划，为农业企业策划“舜耕大米”“谢安家茗”“白马湖水产”等文化品牌提供各种文化咨询服务。

　　(作者单位：浙江省农办)