产业振兴。乡村振兴战略中的“乡村”概念远不是区域概念,实际是跟城市综合体相对应的一个乡村综合体的概念,涉及人、产业、区域发展。具体来说,产业振兴就是在现有的发展水平上进一步完善现代农业产业体系建设。乡村振兴战略也反复提出了一个农村的小农如何与现代产业体系相互衔接的问题,如何让小农融入产业体系建设中去。
制度创新。首当其冲的是这次乡村振兴战略里提出的土地制度,这在农村区域中是很重要的制度,还有乡村治理制度。乡村振兴战略中关于乡村治理的描述是“治理有效”,2005年提出的新农村建设中的有关描述只是“管理民主”。怎么从管理民主的层面上升到治理有效,在这个过程中就涉及一系列制度体系的完善问题,包括怎么在自治、德治、法治这三个层面上形成一个完善的制度体系。还有关于生态保护。乡村振兴战略里提出了“生态宜居”,以前只是说“村容整洁”,整洁是一个低层面的乡村治理的要求,但是现在是生态宜居。当前生态文明建设,包括生态文明建设为核心的“五位一体”的制度体系建设,把生态建设提到一个很高的层面。下一步在乡村振兴战略的制度创新里,生态保护制度要进一步完善和细化,才能实现保障乡村区域的环境保护与农业的可持续发展。关于农村社会保障制度。乡村生活主要是以农民为主的集合体,人的权益如何得到保障,这也是实现乡村振兴战略目标的一个很重要的方面。就是以一个农村社会保障体系完善为核心的制度建设。
政策革新。“三农”政策下一步要在制度方面,产业发展方面进一步完善提升,包括产业政策、社会治理政策、农村区域发展政策等方方面面的政策体系,围绕着乡村振兴计划我觉得我们下一步要分区域、分重点、分阶段具体地去开展一些研究工作。
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