中国的乡镇和村落中生活着6亿多农民群众。他们繁衍生息在怎样的治理体系中，这关系到农村社会的繁荣和稳定，也关系到中国共产党在农村的执政基础。村民自治要有规章制度为保障。无规矩不成方圆，制定村规民约，是对传统农耕社会制度遗产的扬弃和继承，是成本最低、效率最高的乡村基层制度安排。村民自治也要有组织为保障。任何制度不可能没有缺陷和漏洞。要防止乡村基层一些人或群体在制度变迁中利用制度的漏洞谋一己私利或寻求部门利益，就必须夯实乡村治理的道德基础。有的农村基层在实践探索中提出：德治是基础，法治是保障，自治是目标。抓德治这个基础要把党建摆在首位。抓住了基层党员领导干部这个关键少数，就抓住了问题的根本。党的十九大强调，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”乡村治理体系的基层领导人只有站在道德的高地上，具有坚定的理想信念，自觉地执行各项改革举措，乡村治理体系的改革与完善才会有坚实的底蕴。(来源：中国社会科学网)