产业扶贫是脱贫攻坚“第一工程”，是减贫脱贫的治本之策。湖北省深入贯彻习近平总书记系列讲话精神和中央的决策部署，始终把打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和政治任务，以建立产业扶贫长效机制为抓手，下真功夫重点支持湖北大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山等集中连片特困地区农业产业发展。通过集聚效应，2016年湖北省、市、县三级财政共安排产业专项扶贫资金66.6亿元，助推68.8万人通过发展产业如期高质量脱贫，成为全省脱贫攻坚工作的突出亮点。

　　加强领导 坚定决心谋产业

　　“新年之际，我最牵挂的还是困难群众。”习近平总书记发表2017年新年贺词，再次表达了对贫困地区和贫困群众深深的关切之情。湖北省委、省政府坚决响应总书记的号召，把脱贫攻坚作为湖北工作大局和中心任务，对全省人民提出“精准扶贫、不落一人”的庄严承诺。同时，把产业扶贫作为促使贫困地区脱贫致富的第一要务。省委书记蒋超良高度重视产业扶贫工作，要求“以更大力度把精准脱贫抓紧抓实，要深入实施产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳动力转移就业等工程措施，增强贫困群众造血功能，促进稳定脱贫。”省委副书记、省长王晓东多次强调，“产业扶贫是精准脱贫的重要战役，要聚焦‘准’和‘实’，坚持扶贫搬迁与产业发展同步、‘挪穷窝’与‘拔穷根’并举，瞄准产业发展这个薄弱环节，拿出硬办法，强化硬措施，集中力量攻坚克难，不断提高脱贫攻坚质量。”

　　集约政策 释放“红利”保产业

　　对产业扶贫而言，政策集约水平强弱决定着产业发展水平，最终决定着脱贫攻坚效果。中央扶贫开发工作会议召开之后，湖北制定了切实可行的产业扶贫政策。

　　一是精准规划，发挥顶层引领作用。出台《关于开展产业扶贫精准脱贫的实施意见》，组织编制了《湖北省“十三五”产业精准扶贫规划》，并指导市、县两级进行产业精准扶贫规划编制工作。

　　二是精准投入，加大资金整合力度。出台农业项目资金整合意见，指导各地建立“县为主体”项目资金整合工作机制。同时，打破支农资金按行业、按品种分配使用的格局，将农业厅负责的80%以上的省级支农专项由原来的“项目法”调整为“因素法”或“以奖代补”，方便县级农业部门统筹用于产业扶贫工作。

　　三是倾力支持，放大金融支农效应。积极通过各种有效途径把金融扶持、保险服务等有效聚集到产业扶贫中，2016年全省通过2791个村级金融扶贫工作站，发放365.5亿元产业扶贫政策性贷款，其中扶贫小额信贷46.3亿元，惠及10万贫困户。

　　务实重行 问计基层推产业

　　湖北省农业厅成立了厅党组书记、厅长戴贵洲担任组长的扶贫攻坚工作领导小组。2017年春节前后，启动产业扶贫“春季攻势”行动;春节前驻村工作队入户走访，实地调研，开展了“送政策、送农资、送爱心、送温暖、促发展”活动，吹响了产业扶贫“春季攻势”号角;春节后上班第一周，利用春耕备耕有利时节，轻车简从，奔赴扶贫一线，详细了解当地产业扶贫发展情况，与龙头企业、专业合作社、种植大户等新型经营主体深入交流，着力从建立长效机制入手解决短板。

　　持续开展驻村帮扶。省农业厅驻点帮扶的宣恩县椒园镇石马村，2016年，通过结对帮扶该村经济总收入、农业总产值、农村居民人均可支配收入等同比增长均达15%以上。今年预计统筹帮扶工作经费300万元;元旦过后，新一届驻村扶贫工作队立即赶赴石马村，顺利完成了交接工作，并明确了2017年重点工作，着力在完善基础设施、发展集体经济、促进茶产业提档升级、扩大养殖业规模等方面下功夫，确保石马村如期脱贫出列。

　　首战告捷 多源滋养活产业

　　打赢脱贫攻坚战，归根到底要靠产业带动，重点是输血变造血。全省农业部门按照扶产业就是扶根本的理念，以供给侧结构性改革为契机，依据自然条件、资源禀赋和产业布局等，着力打造以茶叶、蔬菜、食用菌、优质粮、中药材、花生、烟叶、林果、畜牧和水产等十大特色主导产业格局，建立完整的产业链条，形成具备竞争力的市场品牌。2016年，湖北省农业厅共争取调剂各类中央及省级资金14.9亿元支持四大片区农业产业发展。包括特色产业发展专项、农业产业精准扶贫、耕地保护与质量提升、农业专业合作组织发展、畜禽良种补贴、农机购置补贴、农民培训补助等30多类(批)项目资金，对37个贫困县的项目资金落实率达100%。

　　精准定位，发展富民主导产业。2016年湖北省新增16个全国一村一品示范村镇，数量居全国第四位、中部地区第一位。

　　搭好平台，大力培育新型经营主体。贫困地区有省级以上重点龙头企业224家，经工商注册登记的农民合作社总数达到70521家，较上年度增加9765家，增幅达16%，平均每个贫困村成立合作社2家以上。

　　创新发展，加快发展产业扶贫新业态。通过创新，夯实贫困地区产业发展基础，完善利益联结机制，带动更多的贫困户参与到产业发展中，实现持续稳定增收。恩施州、宜昌市部分地区发挥资源优势特色，利用产品带动、旅游联动、电商激活等一二三产业融合发展，全方位拓展农业功能。

　　改革创新，推进农村扶贫资源资本化改革。支持竹山、大悟、通山、鹤峰等11个贫困县各选1个村开展集体资产股份合作制改革试点，将集体经营性资产折股量化到集体经济组织成员，发展资产股份合作，每个县安排工作资金7万元。

　　普及清洁能源，建设绿色生态家园。2016年集中连片特困地区和扶贫重点县共落实农村能源建设资金8735万元，通过前期建设，农村清洁能源入户普及率达达到了50%以上，超过了预定建设目标。

　　实施装备农业，提高农业生产效率。2016年安排贫困地区农机购置补贴资金1.47亿元，支持农民购置各类农机具7.5万台(套)，在贫困地区基本做到“有申就有补”，有效地改善了农民生产条件，提高了农业生产效率。

　　开展防控减灾，确保粮食生产安全。2016年共落实贫困地区农作物病虫害防治和“一喷三防”补助经费2510万元，集中连片特困地区和扶贫重点县粮食作物病虫危害损失率控制在5.00% ，经济作物病虫害损失率在8%以内，完成预期目标任务。

　　开展科技培训，提高农业生产效益。在全省37个贫困县4821个贫困村，共培育农业科技示范户33456万户，推广农业主推技术54项。2016年共推广应用三新技术1580万亩，打造示范样板1007个，开展农民技术培训3873场次，培训人数86万人次，技术推广到位率超过80%。

　　推广测土配肥，提高农业生产效益。在4个片区选取10个贫困县市开展了测土配方施肥普及行动，推广应用配方施肥技术面积达到1124.9万亩次，取得了良好的示范作用，圆满完成预定目标。

　　打造特色品牌，提升农业发展质效。扎实抓好特色农产品的品牌创建工作，形成了恩施硒产业、阳新“富川山茶油”、秭归脐橙、清江椪柑、罗田黑山羊、蕲春蕲艾、房县黑木耳和武当道茶等一批有影响力的农副产品品牌及商标，多次在全国农交会和国际农产品推介会上亮相，深受消费者欢迎。

　　不拘一格 戮力同心促产业

　　大别山集中连片特殊困难地区跨鄂豫皖三省，集革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体，片区国土总面积6.7万平方公里，是国家扶贫开发攻坚战主战场中人口规模和密度最大的片区，其中，湖北省的8县、市占片区总面积的23.3%。2016年湖北大别山片区实现277203人脱贫。

　　黄冈市提出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”产业精准扶贫模式，探索出了一条具有地方特色的“稳、准、新”产业精准扶贫路子。各地还通过光伏领航、园区辐射、合作带动、旅游联动、电商激活等办法，帮助贫困户开方摘帽，形成产业精准扶贫的大合唱。

　　湖北秦巴山集中连片贫困地区包括十堰市，襄阳市保康县、南漳县、谷城县，神农架林区。在推进产业扶贫中，片区针对贫困农户应对市场风险能力弱等突出问题，创新利益联结机制等模式，助推产业发展、增收脱贫。

　　通过龙头企业成立行业合作联社，形成“龙头企业+合作联社+基地+贫困户”，为贫困户提供全产业链服务，分享产业发展收益。通过整合扶贫涉农资金，创新“政府+企业+银行+保险+贫困户”五方协作模式，引导龙头企业与贫困户建立利益共同体。每个重点扶贫龙头企业直接联系帮扶50~200个贫困农户，企业通过技术信息服务、产品回收、安置贫困农户劳力在企业打工等多种方式，带动农民在产业开发中增收。

　　位于武陵山片区的湖北省恩施州、宜昌市部分地区发挥资源优势特色，全方位拓展农业功能。突出“农业+硒”，提升产业核心竞争力。恩施州将补硒强体为主要内容的健康产业链纳入全州七大重点产业链，把硒产业作为州域经济新的增长极。2016年，全州已建成富硒特色农产品基地300多万亩，硒产品销售额占全州农产品的60%以上，从事硒产品生产、加工、流通的企业达到320家，全州每年近5万人依靠硒产业脱贫。

　　湖北幕阜山片区在产业扶贫开发的政策指引下，依靠山水，描绘了一幅产业扶贫的新蓝图。咸宁市通城县、崇阳县、通山县和黄石市阳新县同属幕阜山区，2016年，产业脱贫10.1万人，出列102个贫困村。