莫把战术当战略
时间: 来源:农村工作通讯-中国农村网 作者:刘奇 字号:【

  在深入推进农业供给侧结构性改革已成为各级抓三农工作的主旋律背景下,社会上便有了“中国农业已经过关”的错觉,认为农产品过剩,三农问题可以马放南山松口气了。这是值得警醒的大问题,中国农业不仅远没有过关,而且距离现代化的目标还差距甚远。

  农产品多与少的问题仅仅是农业生产的战术问题,而中国三农问题则是牵动全局的战略性问题。我们已经遭遇过“姜你军”“蒜你狠”“豆你玩”“苹什么”“米高扬”,我们正在遭遇着“玉如山”(2亿多吨玉米库存积压)、“油过洋”(进口8000多万吨大豆),农产品的“1616565”(多了多了少了少)是市场经济的常态。当前,粮食过剩是少量品种的结构性过剩,不是全面过剩,即便全面过剩,也只是微观层面的战术问题,不是宏观层面的战略问题。决不能因为微观层面需要调整战术,影响宏观层面实施战略。农业的背后是农民和农村问题,中国农业必须从战略层面实现“三体共化”,即作为本体的农业、作为主体的农民、作为载体的农村共同现代化,农业才能够真正实现现代化。中国农业这条现代化的短腿,就短在缺乏现代理念、现代技术、现代设施、现代管理、现代资本、现代人才、现代服务等现代元素的注入,如果在农业领域像工业像城市那样注入诸种现代元素,这条腿就不会再短。而现代元素的注入,必须有合适的主体和载体承接,如果主体农民和载体农村没有承接的能力和条件,现代元素就无法注入,这条短腿就无法加长。

  作为农业生产的主体,农民的综合素质有待提高,5亿多农村劳动力,平均受教育时间不足8年,农村留守儿童、流动儿童和流浪儿童,均不能受到良好的教育,这个数量过亿的三大儿童群体就是农村未来的劳动力。我们给未来一群什么样的孩子,这群孩子就会给我们一个什么样的未来。制度性歧视依然在许多领域根深蒂固。会种田、会养鸡、会养猪被认为是低素质,为社会所不屑;会唱歌、会跳舞、会弹琴被认为是高素质,高考会加分。农民没有退休制度,也没有童工,那么多农民都在“违法劳动”。农民的房屋被称为地上附着物,可以随意拆除;城里的房屋则要按平方赔偿。农村尚有几千万贫困人口亟需解决吃饭、穿衣和三保障问题。细碎的土地经营规模和巨量的土地经营主体也使经营难以实现规模化、组织化的现代化要求。美国家庭农场平均几千亩,日本也在30亩以上,我国户均不足十亩,且分为七八块。我国有2.3亿承包农户,而美国只有230万、英国只有23万经营主体。要把这样一个庞大群体组织起来,绝非易事。

  农村作为农业生产的载体,空心化问题逐渐凸显。眼下村庄可分四类:一是社区型,地处城市郊区被城市扩张改造成新社区;二是文物型,具有文物价值需要保护下来的古村落;三是农庄型,适应农村生产生活需求建设的新型村庄;四是衰落型,逐渐衰落消亡的空心化村庄,这类村庄在乡村占比最大。2.7亿农民工外出打工,存贷差高达70% ~ 80%的农村资金被抽走,工农产品价格剪刀差依然在拉大,优质资源的单向流动,使乡村逐渐没落。现行体制下,公共设施和公共服务这“两公”还没能真正“姓公”,大多只姓“城”不姓“乡”。乡村教育处于“村空、乡弱、城挤”的严重失衡状态。乡村教育和医疗依然在制造着贫困,不少地方因病致贫返贫人口高达60% ~ 70%。

  习近平总书记历来高度重视三农问题,发表过一系列指导三农工作的重要思想,概括起来,集中体现在“三个三”上。一是三个“必须”。在2013年中央农村工作会议上,总书记指出“中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美”。三个“必须”阐明了中国强富美与三农强富美的关系。二是三个“不能”。2015年总书记在吉林调研时指出“任何时候都不能忽视农业,不能忘记农民,不能淡漠农村”。三个“不能”表明了中央抓三农工作的态度。三是三个“坚定不移”。2016年在安徽调研时,他指出“要坚定不移深化农村改革,坚定不移加快农村发展,坚定不移维护农村的和谐稳定”。三个“坚定不移”表明了中央抓三农工作的决心。“三个三”重要思想应是时刻鸣响在全社会成员耳边的响鼓重锤,中国农业现代化这条短腿不能补齐,中国的三农问题就必须作为国家最重大的宏观战略问题,任何时候、任何情况下,都犹豫不得!迟疑不得!马虎不得!松懈不得!

责任编辑:蔡薇萍
    
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