站在记者面前的杨红卫，风尘仆仆，额头渗着细密晶莹的汗珠，神色显然还未平复。就在半小时前，他还在安抚一位情绪激动的农民。谦逊、朴实、沉稳、内敛，这位固始名人留给记者的第一印象即是如此。几天的接触和采访，记者深深感到，杨红卫“扬名固始”，并非徒有虚名。

调得妥纠纷 裁得定铁案

固始地处豫东南，是河南省第一人口大县、农业大县。“几十年来，固始的土地承包关系看似稳定，其实并不平静。”齐云龙从1989年即接触农经工作，对固始的农业农情可谓了然于胸。

据他介绍，固始自1981年开展土地一轮承包，之后基本没有调整过。上世纪80年代初至90年代中期，由于农业税费负担较重，许多农民纷纷弃耕撂荒，村里为了完成税费任务，就将这些撂荒地重新发包给其他村民，这就为土地承包关系的不稳定埋下了隐患。基于这种情况，固始于1995年就成立了承包合同仲裁机构，已在农经战线工作了10年的杨红卫被聘为首批仲裁员。

农民回乡要地，在固始不是个例，稍有不慎，就会成为不稳定因素。这种纠纷怎么处理?杨红卫坚持，能调解的绝不仲裁。“之所以注重调解，是因为各个乡村情况不同，不想邻里亲戚间伤和气，我们也知道调解既费时又费力，而仲裁大可一裁了之，但我们要对农民负责，不能逃避推卸责任。”杨红卫说。

邵海山是汪棚乡罗塘村村民，杨红卫的认真负责他说自己最清楚不过了。2010年春，邵海山与同村邵春昌因土地承包纠纷找到了杨红卫，杨红卫问明缘由后，并不主张仲裁，而是立刻到村里调查情况，结果两次都碰上下大雨。“我看到他头上出满了汗，鞋上沾满了泥，裤子也湿了半截，很感动，你说人家图啥，这是一心一意为我们着想啊!”

把每起仲裁案件断成推不翻的铁案，更让杨红卫知名度暴涨、百姓心服口服。

2013年春天，沙河铺乡桥东社区村民张玉安与陈德厚土地权属纠纷一案中，杨红卫任首席仲裁员。案子起因是，1996年张玉安将自己的2.34亩承包地交给陈德厚耕种，2009年两人因这块土地的归属产生纠纷，闹上了仲裁庭。根据法律政策及调查结果，杨红卫作出将纠纷土地还给张玉安的裁决。陈德厚不服，又先后诉至固始县人民法院、信阳市中级人民法院，最后，市中院作出终审，依然维持固始县农村土地承包仲裁委的裁决结果。

“纠纷到了非仲裁不可的地步，我们会依法立案仲裁。但一旦作出裁决，就得是能经得起各种考验、推不翻的铁案，否则，我们就辜负了农民的信任，仲裁的公信力就会遭到质疑。”杨红卫掷地有声地说。

20年来，杨红卫共调处纠纷289件，裁决案件98起。过硬的业务素质、良好的专业素养，让杨红卫积攒了不少人气，乡村干部遇到解不开的土地难题，第一个想到的人就是他。

经得住诱惑 受得了委屈

近年来，随着土地承包纠纷的不断增多，越来越多的纠纷当事人愈加重视土地调解仲裁的结果，甚至想通过各种手段干扰调解仲裁。尽管有时很为难、很无奈，但杨红卫仍“执拗”地坚守着自己的原则，“仲裁就是把利剑，只有对和错，没有中间可选择的余地，我只能按事实说话，根据法律办事，谁说情谁威胁都不管用。”

几年前，有对农民夫妻闹离婚，两人因为土地划分问题争执不下找到仲裁委，杨红卫送走他们后，在办公桌上发现多了一个信封，里面赫然装着一千元人民币。“我当时没有及时返还，”杨红卫“狡黠”地说，与农民打了多年交道，他太了解有些农民的心理了，“他觉得你收了钱就会好好给他办事，就好比去医院，医生要不收红包，病人就认为他不会好好治病”，所以为了让当事人“安心”，他并未声张，仍是“该咋办就咋办”，等纠纷调解结束后，他又把这个信封原封不动还给了送钱人。

“就以老杨这性格，这人品，别说给钱他不动心，就是以权势施压，他也没弯过腰。”齐云龙笑着说。

几年前，仲裁委接手了沙河铺乡一起土地纠纷案，案件起因同样是代耕问题产生的纠纷。纠纷刚一立案，杨红卫就接到领导请他吃饭的邀约，“说是吃饭，其实为了什么我很清楚，”杨红卫说，对方是领导，只能委婉拒绝。哪想到对方很是坚持，致使后来他看见来电就关机，“我不吃他的饭，不见他的面，就省去许多麻烦。”后来实在避不开了，杨红卫就搬出法律条款，跟对方解释，直至对方放弃这种想法。

除了金钱利诱、权势贿赂，杨红卫已经记不清收到多少电话短信威胁了。“总有一些人先是贿赂不成，就想通过恐吓逼我就范，这么多年都习惯了。”当着记者的面，他翻出手机中刚收到的几条威胁短信，轻笑道，“如果当了真，如了他们的愿，那我这仲裁员还干什么!”所以每每收到这种短信，他看后都是一删了之。

杨红卫几个同事告诉记者，就在几天前，杨红卫被几个农民堵在县土地流转中心大厅里指着鼻子骂，当时还有另外几个村民在一旁幸灾乐祸，几个同事义愤填膺地说：“他就这么忍着，还好言相劝，最后他还调解了那群人的纠纷。”对于同事的打抱不平，杨红卫摆摆手说:“农民心里有气，发泄发泄，我能理解，不能因为这些事就有情绪。”

能忍得了多大委屈，就能办得了多少事。跟杨红卫做了20多年老搭档的齐云龙，私下称其为“老黄牛”、“忍者”，“这些年他承受了多少，没人比我更清楚，可以说，固始农村社会稳定的背后，老杨得记一功。”