“党建+”理念，是对党的建设服务党的事业这一根本指导原则的拓展，体现了我们党围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯思想。“党建+”就是树立系统思维，把党建工作融入经济社会发展各方面、全过程，探索党建工作与中心工作融合新模式，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，进一步增强党建工作实效，将强大的党建优势转化为强劲的发展动能。

把握“核心点”，构建良好的政治生态。政治生态事关地方形象，事关人心向背。自然生态要山清水秀，政治生态更要山清水秀。一是构建政通人和的干事生态。人心顺，正气足;人心散，弊病生。必须毫不动摇坚持党的领导，坚决维护党委的绝对权威和领导核心地位。必须持续改进工作作风，坚决祛除“潜规则”“裙带网”，始终坚持五湖四海，不搞团团伙伙，不搞拉帮结派，构建风正劲足、政通人和、干事创业的良好氛围。二是构建风清气正的廉政生态。必须始终坚持把纪律和规矩挺在前面，坚守廉政底线，强化对新修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育，增强党员干部的纪律规矩意识，强化对纪律执行情况的日常检查，抓早抓小、抓常抓长，坚持用制度管人、按程序办事，使党的纪律规矩真正成为有强大威慑力的高压线。三是构建公道正派的用人生态。必须始终坚持正确用人导向，凭德才选干部、凭实绩用干部。对于政绩突出、群众公认的好干部，坚决予以提拔重用;对于投机钻营、跑官要官、喜做“虚功”的干部，坚决进行调整。加快完善引才引智工作机制，形成能够吸引各方面优秀人才的用人导向，不拘一格引进各行各业急需专业人才。

优化“软环境”，营造公平公正发展氛围。干事创业、加快发展需要优良的外部环境。必须着力打造公平公正平台，尽可能地增加和谐因素，形成共谋发展的浓厚氛围。一是打造公正的法治环境。社会主义市场经济的本质是法治经济。必须用法治文化武装干部头脑、用法治思维谋划发展思路、用法治手段破解发展难题、用法治方式规范社会治理，做到重大决策于法有据，实现法治与改革发展的有机结合，用良好的法治环境保障全市经济社会平稳运行。领导干部带头做依法办事的模范遵守者、自觉践行者，自觉用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定、推动发展。二是打造良好的诚信环境。必须把诚信作为党委政府的为政之本，坚持知行合一，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，让“讲诚信”在干部队伍中蔚然成风。建立“黑名单”制度，对失信主体在投融资、招投标、土地供应等方面依法依规予以限制，增加企业失信成本，促进企业诚信守法。通过建设诚信永州、诚信政府，构建守信践诺的“软环境”，提升发展的“软实力”。三是打造规范的制度环境。进一步加强各项制度建设，重点完善项目建设、民生问题、创新创业等领域环节制度，用制度规范行为，用制度明晰权责，使每一项工作都有章可循、有规可依。切实抓好责任追究，做到执行制度没有例外，使人人尊奉制度、个个敬畏制度。

抓好“关键少数”，建强基层堡垒。加强党的领导，强基固本是关键。必须抓好领导班子、领导干部这个“关键少数”，不断夯实基层基础，提升干部执行力，充分发挥好基层组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。一是加强班子建设。以同步换届为契机，通过换届选优配强班子，换出心齐、气顺、风正、劲足的领导班子。切实加强各级领导班子建设，加强对中国特色社会主义政治经济学的学习与运用，坚持民主集中制，进一步健全工作制度和议事规则，着力提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策的水平，促使班子成员自觉做解放思想、开拓创新、“三严三实”的表率。二是提升执行能力。着力抓好“执行力+”等专题培训，有针对性地组织县区和市直正处单位党政正职执行力+领导干部学哲学培训，农口系统执行力+精准扶贫培训、文教卫系统执行力+管理创新培训和年轻村主干执行力+美丽乡村建设培训，解决好领导班子和干部队伍“能力恐慌”等突出问题。着力抓好执行力考评、督办、问责、奖惩和成果运用，将干部执行力考准、考实、考到位，形成重执行、善执行的干事氛围。三是关爱基层干部。继续抓好乡镇“五小”设施建设，着力改善乡镇干部工作、生活条件，切实为基层减负减压。高度重视基层干部成长，逐步形成干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的培养机制，进一步加大机关与基层干部交流力度，把更多优秀基层干部选拔到更加重要的岗位上来。关爱关心政府机构改革班子换届过程中主动提前退出的干部，做好工作，确保改革平稳过渡。

牵住“牛鼻子”，落实党委主体责任。市、县区、乡镇三级党委必须始终强化主体意识，进一步落实好主要负责人的第一责任和分管领导的具体责任，切实扛起党风廉政、基层党建、意识形态等领域主体责任，种好“责任田”。一是履行好党风廉政建设主体责任。责无旁贷当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，确保主体责任落实横向到边、纵向到底。各级纪委必须认真履行执纪监督问责职责，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防止“四风”反弹回潮;坚持以“零容忍”的态度，着力惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，决不让腐败侵蚀党的肌体、败坏发展环境、阻挡发展脚步。二是履行好基层党建主体责任。认真落实各级党委抓基层党建工作责任制，完善党委书记基层党建工作述职评议考核制度，确保各级党委书记把主要精力放在抓党建上来。以合村改革为契机，深入整顿软弱涣散基层党组织，严查严处不顾群众感受、侵害群众利益的害群之马，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。三是履行好意识形态工作主体责任。各级党委(党组)必须增强党管意识形态工作的积极性和主动性，进一步加强“永州发布”等宣传品牌的创建，突出抓好高校、社科界、互联网等领域的意识形态工作，对挑战政治原则、政治底线的错误思想观点，坚决以坚定的立场、鲜明的态度开展斗争，形成有利于经济社会发展的强大舆论场。