鄂、豫、皖三省交界处的大别山区，是扶贫攻坚中一块难啃的“硬骨头”，也是中部发展的一大“顽疾”。“千里跃进大别山”，解放战争中扭转战局的一次著名战役，让大别山成为我国著名的革命老区之一。而今，提及大别山区，人们对其印象更深的是“贫瘠落后”。地处大别山腹地的金寨县，是大别山革命老区的核心区、安徽省面积最大、山区人口最多的县，是国家级重点贫困县和扶贫开发重点县，当前国家新一轮扶贫攻坚的主战场之一。

定点扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措之一，党中央国务院高度重视。自2003年以来，在中央和北京市领导的关心支持下，由北京市农村工作委员会(以下简称北京市农委)牵头，首都北京通过人才培育、技术引进、产业扶持、项目推动等多种方式，持续开展了对大别山腹地安徽省金寨县的定点扶贫工作，与68万老区人民风雨同行，攻坚克难，在连绵起伏的大别山区，共同打响了扶贫攻坚的“金寨战役”。据统计，截至2015年，北京市农委共支持金寨现代农业发展项目9大类，到位资金达2372.2万元。

优先扶智：观念转变思路宽

扶贫先扶智。金寨县农业发展委员会主任唐玉龙说，“北京市农委经过多次实地调研，认为金寨有的是资源，缺的是人才，要的是技术，少的是龙头。可谓一语中的，对症下药。”

多年来，在北京市农村工作委员会的积极协调下，北京农业职业学院精心组织，每年邀请北京著名专家、学者在该院举办专门针对金寨广大乡村干部、农业专业技术人员、企业负责人、农民经纪人、营销大户的培训班，目前，已累计培训600多人次。

“每次培训都结合金寨实际，选定鲜明主题，重点突出，形式多样，具有很强的针对性、科学性和时代性。”具体组织联系该项工作的金寨县农发委副主任解正定告诉记者，培训期间，还组织学员参观京郊休闲农业、民俗村、农民专业合作社、产业化龙头企业、新农村建设等示范现场，使学员们进一步解放了思想，提高了认识，更新了理念，开阔了视野，拓宽了思路。此外，北京市农委还积极协调北京道顺咨询公司支持金寨编制了新农村建设、休闲农业、沟域经济、茶谷建设等一系列规划，加快金寨山区沟域经济发展和茶谷建设。

有了北京的智力支持和项目带动，自2008年开始，金寨县先后开展了齐云、天堂寨沟域经济发展、茶叶休闲旅游、茶谷建设规划，几年来，共实施规划项目20余个，建成休闲农业示范区15个、农家(茶谷)小院32个，年接待能力10万多人，休闲农业年创收入达5600多万元。“从2006年起，我们以项目作支撑，像青山茅坪一样建成了一批新农村建设示范点。在抓美丽乡村建设基础上，全县上下掀起抓环境整治的热潮，‘三线三边’环境整治工作还成为全省先进。”唐玉龙说。

为切实加大两地合作交流力度，2009年，北京市农委选派优秀年轻干部任志刚到金寨县挂任副县长，具体负责金寨农业农村经济发展，他不仅生动、全面地传授北京市都市型现代农业发展的经验，还有效拓宽了金寨现代农业发展的思路。

与此同时，金寨县也选派了一批干部到北京市龙头企业、行业协会、科研单位和机关处室挂职锻炼。通过锻炼，他们既开阔了视野，又学到了先进管理经验，同时宣传推介了金寨。2015年被选派到北京首农集团挂职的金寨县三个农民电子商务有限公司总经理童维新深有感触地说：“用‘脑洞大开’形容在北京的学习挂职经历，丝毫不为过。早在2012年我便参加了北京农职院组织的培训班，通过学习、培训，不仅强化了我的养殖技术，开拓了我的视野，也树立了我崭新的市场观念。那次培训一结束，我便回金寨创建了一个占地20亩的黑鸡育种基地。去年，通过在首农集团的挂职，我们整合了全县优质农产品，直接和首农集团的销售渠道相连接，此举开通了老区农产品直达首都人民餐桌的直通车。仅春节前夕的年货销售便高达1000多万元，实现了多赢。”

突围路径：

产业带动，变“输血”为“造血”

位于金寨县的安徽大别山科技开发有限公司是一家集科研、生产、经营于一体，立足于大别山区农业资源深度开发和综合利用的科技开发型民营企业。公司拥有目前国内先进的山茶油生产线，是安徽省农业产业化龙头企业。“北京市农委对我们的农副土特产进京销售非常重视。公司创立于2002年，2003年便通过北京市农委搭建的平台，将产品打进了北京各大超市。随后，我们还专门在北京成立了办事处，现在年销售额已达到2000多万元。公司能有今天的成就，得益于北京市农委的大力支持。”公司副总经理刘国功说，目前，公司“大别山”牌野生山茶油已通过了有机产品认证，并荣获安徽名牌产品、安徽名牌农产品称号，产品畅销北京、上海、江苏、浙江、福建、广州、深圳及东南亚一带。

要让贫困地区从根本上脱贫要靠产业发展，提高农业综合生产能力，变“输血”为“造血”。在北京市农委项目带动下，目前，金寨县重点推进茶叶、猕猴桃、毛竹等八大特色产业，组织实施了重点特色农业产业发展三年倍增计划，每年整合涉农项目资金1.2亿元、财政预算安排专项奖补资金2100万元、小额担保贴息贷款2.6亿元，用于支持特色产业发展。目前全县茶园面积17.2万亩、油茶26万亩、毛竹22万亩;50万亩板栗深加工取得了重大突破，成功开发出全国首创的板栗肽产品，初步破解板栗长期加工滞后的问题;黑毛猪生态养殖、猕猴桃、石斛中药材等特色农业发展潜力巨大，发展速度较快。

“通过双向互动，组织北京企业到金寨考察，在北京举办金寨农产品推介会，帮助金寨农产品进入北京市场，支持金寨农产品开展品牌创建等形式推介金寨、宣传金寨。目前，金寨农业产业化经营茁壮成长。”金寨县农发委副主任杨贵标说，全县已培育市级农业产业化龙头企业59家、省级10家。通过实施金寨农产品“进京入沪”工程，在北京、上海、合肥等大中城市建立了200多个农产品直销窗口，引进中农批建设大别山物流园农产品交易市场。一大批山区特色农产品成为城乡人餐桌上的放心食品、健康食品。“长寿之乡，养心金寨”的农业金字招牌正在成为金寨农业的最大品牌。

统筹施策：

有的放矢，做到精准扶贫

“首都北京和社会各界的指导、帮扶，直接为公司节省了1000多万元的设施投入，我们又将迎来一个新的更高的起跑点。”站在近8000平方米的光伏大棚里，看着郁郁葱葱、密密麻麻、一盘盘正茁壮成长的名贵石斛种苗，金寨县中药材协会秘书长、金寨大别山林艺植物科技开发有限公司总经理桂立新，难掩心中喜悦之情，兴致勃勃地向记者细数公司及老区近年来翻天覆地的变化。“党的富民政策犹如缕缕春风吹进革命老区，北京市委、市政府和北京市农委等社会各界的无私援助，更像雨露甘泉，滋润着我们的心田。你看这满眼的石斛苗，待到成熟期，这可就是亿万的产值啊!”

桂立新的感激之情，不无缘由。原来，2014年，在北京市农委的建议和指导下，金寨县通过发展光伏发电项目，并尝试将光伏发电与特色农业有机结合起来，走出了一条“农光互补、综合利用”的新路，有效探索了贫困山区精准脱贫的路径。桂立新说的省下的1000多万元，主要得益于该县政府整合多方帮扶的700多万元项目资金，利用已建成的光伏大棚向新型经营主体无偿提供使用，发展设施农业。目前，这一模式已盘活10万平方米光伏大棚，带动社会投资4200万元，社会和经济效益凸显。

作为全国重点产茶县，茶叶一直是大别山区广大农民的主要收入来源。多年来，茶产业的处境最能体现该区域农产品产业链方面的短板，即“有茶无名、有茶无市、有茶无利”的尴尬局面。金寨县农发委副主任、茶叶专家解正定认为，“长期以来，和福建、浙江等茶区相比，大别山区茶产业小而散，缺乏龙头企业。同时，茶叶种采靠手工，加工工艺落后，品牌建设跟不上，缺少专业营销人员，每个环节都很滞后。”

在北京市农委的帮扶下，金寨茶产业的被动局面得到有效改善。“早在2005年，北京市农委便协调吴裕泰公司，利用其自身优势把金寨茶叶的品牌树起来，把金寨的茶叶销到了北京。”解正定说，“中华老字号”北京吴裕泰公司是中国茶叶销售的龙头企业，在全国拥有连锁店数百家。这些年，在其帮扶、带动下，全县的茶产业有了质的飞跃。

“在‘吴裕泰’的支持下，十多年来，公司每年直供‘吴裕泰’的订单都在500万元以上。无疑，这无论是对企业的发展壮大，还是自身品牌的提升塑造来说，都是功不可没的。”金寨九华山茶业公司总经理舒学昌表示，在北京市农委及首农集团、吴裕泰茶叶公司等龙头企业的帮扶带动下，目前，全县茶产业基地规模化、经营产业化的格局已初步形成，数万茶农受益匪浅。

记者采访中了解到，和茶产业一样，大别山区的板栗、山茶油等地标性农副产品，也都存在着产业链条短、品牌建设跟不上的问题，而这些问题在金寨都得到了有效解决。杨贵标说，十余年来,北京市农委先后在茶树良种繁育、茶叶标准化基地和清洁化加工、高山茭白等蔬菜基地建设，油茶、猕猴桃发展，齐云、天堂寨休闲农业和沟域经济等多个项目上给予扶持。正是有了这些项目起到了四两拨千斤的撬动作用，如今，全县现代农业产业正走向崛起之路。

敢啃硬骨头：

筑牢可持续发展之基

眼下，金寨正朝着全面建成小康社会迈出铿锵步伐。该县抓住全国人大机关、国家有关部委、北京市委市政府帮扶金寨和安徽省委省政府“抓金寨促全省”扶贫开发战略部署等一系列难得的重大机遇，目前已成功创建中国长寿之乡、全国文明村镇、全国科普示范县;被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全试点县、全国十大生态产茶县、全国重点产茶县;被列为全国第二批农村改革试验区、全国光伏扶贫试点县。

农业品牌创建成效初显。在北京市农委的扶持下，目前，该县“金寨板栗”、“金寨丝绸”等19个地理标志证明商标成功获得注册，“金寨猕猴桃”获地理标志保护产品、“金寨红茶”获农产品地理标志保护登记。认证绿色食品农产品20个、基地面积0.6万亩，有机农产品认证7大类38个产品、基地面积13.8万亩。共有农民专业合作社2592家、家庭农场923家，其中部级专业合作社5家、省级7家，省级家庭农场1家、市级7家，省级龙头企业10家、市级59家。支持发展电子商务、商超直销、连锁专营等新兴业态，深入创建全国电子商务进农村示范县，建设特色农产品网上销售“金寨馆”，建成25000平米的“互联网+”大厦，组建了电商协会，电商网点260家，“三个农民”电子商务有限公司成为省电商示范企业。金寨茶油、六安瓜片在渤商所成功挂牌上市。

现代农业示范建设步伐加快。全县集中力量打造了麻埠六安瓜片省级现代农业示范区，启动了“六安茶谷”建设，实施各类项目19个，累计投资亿元以上。并邀请北京的专家深入金寨开展“茶谷建设”规划设计。目前，全县以梅山小南京、油坊店面冲、吴家店飞机场等为代表的休闲农业示范区5个、农家(茶谷)小院32个，年接待能力10万人，休闲农业年创收入达5600万元，极大地带动了全县休闲观光农业发展。

基层服务体系建设得到加强。金寨县利用北京市农委支持基层农技推广体系建设项目，结合国家有关部委的建设项目，共新建基层业务用房13处，改扩建用房10处，建设面积达8800平方米。其中吴家店、果子园、南溪、双河、斑竹园、天堂寨6个乡镇农技推广体系建设投资均在100万元以上，大大改善了基层农技人员服务条件。

“十三五”时期，是我国经济社会发展非常重要的时期，也是扶贫攻坚决战决胜的关键时期。伴随着改革开放的春风，在社会各界，特别是首都北京的定点帮扶下，勇于奉献、不甘落后的金寨人民，正凝心聚力，攻坚克难，用真诚和勤劳，装点着山水，收获着希望，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利奋力拼搏。