过去十年，我国农业保险业经历了爆发式增长，保费收入由2007年的51.8亿元增加到2015年的374.7亿元，成为仅次于美国的世界第二大农业保险大国;参保农户由2007年的4981万户次增加到2015年的约2.3亿户次，保险观念为越来越多的农民所接受;经营农业保险的保险公司从2007年的6家增加到2015年的26家，大多数省份均有3家以上的经办机构，越来越多的险企抢滩农险市场。

然而快速发展的背后，农业保险也面临不少难题。农险产品成本高、风险高、亏损高;保险公司抱怨展业难、定损难、理赔难;农民抱怨保额低、不管事、不解渴。个别地方虚假承保、虚假理赔的问题突出，一定程度上存在“保费是垫出来的、赔款是谈出来的、财政补贴是套出来的”等不良现象。农业保险迫切需要加快推进理念创新、产品创新、服务创新和机制创新，强化对现代农业的支持保护作用，提升服务“三农”的能力和水平。