“山区、边疆、民族、贫困”的特殊省情，注定了云南是全国全面建成小康社会的“短板”，城镇与农村、山区与坝区、内地与边境发展不平衡，注定了农业、农村、农民是云南发展“短板中的短板”，解决“三农”问题刻不容缓。近年来，云南深入贯彻落实习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“三农”工作重中之重的地位不动摇，着力转变农业发展方式、调整农业产业结构，加快推进高原特色现代农业、美丽宜居乡村建设、脱贫攻坚、全面深化农村改革重点工作，努力闯出一条云南特色“三农”发展路径，为谱写好“中国梦”云南篇章奠定了坚实的基础。

因势而谋，

大气魄做强农业产业

云南充分利用地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、生态优势良好、开放优势巨大等得天独厚的资源和区位优势，加快推进以打造高原粮仓、发展山地牧业、提升特色经作、壮大淡水渔业、做强高效林业、发展开放农业为主要内容的高原特色现代农业建设，全力以赴打好“绿色牌”、“生态牌”、“健康牌”、“文化牌”、“错季牌”，着力打造云茶、云菜、云菌、云花、云果、云薯、云鱼、云畜、云药、云林等云系知名品牌，全面实施水旱轮作、种养循环、生态高效的粮经复合产业基地建设，高原特色现代农业成为云南农业产业化和农业现代化的重要载体与实现形式，为全省经济社会发展提供了重要支撑。预计到2020年，全省将建成70个粮食主产县、30个农业重点县、30个畜牧业重点县和20个林业重点县;将打造粮食、生猪、蔬菜(含食用菌)3个综合产值千亿元级产业，茶叶、花卉、水果、云药、肉牛、核桃、淡水渔业7个500亿元级产业，云薯、蔗糖、咖啡、橡胶、蚕桑、肉羊、禽蛋、奶业、饲料、澳洲坚果、油料、竹藤12个100亿元级产业;将培育10户左右销售收入超过50亿元的农业产业化大企业，培育100户以上农业产业化小巨人、3700户以上农业龙头企业，高原特色现代农业必将成为云南经济社会发展的“稳定器”和“压舱石”。

应势而动，

大手笔建设美丽乡村

中央作出美丽乡村建设重要部署后，云南结合特有的历史、人文、自然、生态、民族等省情实际，把美丽宜居乡村建设作为推进脱贫攻坚和农村全面小康的重要载体，按照“新房新村、生态文化、宜居宜业”总要求，以“建设新村寨、发展新产业、过上新生活、打造新环境、实现新发展”为目标，实施产业提升行动、村寨建设行动、环境整治行动、脱贫攻坚行动、公共服务行动、素质提升行动、乡村治理行动。统筹整合易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程、兴边富民、传统村落保护、民族团结进步示范村等新农村建设试点示范项目，结合乡村资源禀赋，依山就势、因地制宜，高起点编制村庄规划，注重传统文化保护、维护乡村风貌、突出地域特色，高水平建设民居，点线面结合，大手笔打造了一批“望得见山水、记得住乡愁”的美丽宜居乡村。从2016年开始，用5年时间，在全省集中建成6500个美丽宜居乡村省级示范村。

顺势而为，

大举措推进脱贫攻坚

以习近平同志为总书记的党中央高度重视脱贫攻坚工作，将脱贫攻坚提到了史无前例的高度全面安排部署。云南是全国贫困面积最大、贫困程度最深、贫困人口最多的省份之一，还有国家级贫困县73个、片区县85个，贫困人口471万，贫困县、片区县均居全国第一位，贫困人口数量居全国第二位，脱贫攻坚是云南经济社会发展的头等大事，脱贫攻坚工作具有重要的经济、政治、社会意义。云南严格按照中央部署要求，实施精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，聚焦滇西边境片区、乌蒙山片区、迪庆藏区、石漠化片区4个集中连片特殊困难地区和全省世居少数民族及建档立卡贫困人口，采取发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批等超常规的措施和硬办法，举全省之力打响脱贫攻坚战。2015年7月，启动了脱贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“转作风、走基层、遍访贫困村贫困户”工作，全省所有省级干部、17551个党政机关和企事业单位、57万名干部职工参与“挂包帮”定点扶贫，近62万人次完成遍访贫困村、贫困户工作，实现了“结对帮扶、驻村扶贫、遍访贫困户”三个全覆盖。2016年，全省共选派驻村扶贫工作队员37408名，组建驻村扶贫工作队6770支，实现4277个建档立卡贫困村工作队全覆盖，目前全省正组织开展脱贫攻坚“挂包帮”、“转走访”回访工作。同时，从2016年开始，云南用3年时间，投入600亿元，基本完成30万户、100万人和3000个以上安置点新村建设易地扶贫搬迁，建档立卡贫困户每户最高可获得财政6万元的建房补助和6万元最长20年免息贷款补助。到今年4月初，农发行云南省分行已对各县(市、区)平台公司审批易地脱贫攻坚专项贷款784亿元，已发放贷款251亿元，云南脱贫攻坚迈出了重要的步伐。2015年，全省103万贫困人口实现脱贫， 2016年开始每年减贫100万人以上，预计到2019年，全省471万贫困人口实现脱贫，88个贫困县全部摘帽，476个贫困乡、4277个贫困村出列。

乘势而上，

大力深化农村改革

党的十八届三中全会对全面深化改革作出重要部署，云南树立改革创新意识、强化改革创新工作作风、建立改革创新工作机制，着力深化农村重点领域、关键环节改革，加快推进体制创新、机制创新和组织创新，全力破解制约农村经济社会发展体制机制障碍，为农业农村发展提供不竭动力。 2014年制定出台了《云南全面深化农村改革总体方案》及全面深化农业、林业、水利、供销合作社4个专项方案和7个涉农政策性文件，安排部署了11类141项深化农村改革工作任务。2016年制定下发《云南省全面深化农村改革综合性实施方案》，安排部署了5大领域31项重点改革任务。2015年，云南共完成了26项计划推进的农村改革工作任务，目前正全力以赴推进2016年部署的41项深化农村改革任务。

(作者单位：云南省委农村工作领导小组办公室)