人多地少是我国的国情，解决13亿多人口的吃饭问题是天大的事。多年来，我国采取多种措施，有效保障了农产品供给，实现了粮食产量“十二连增”，但同时付出了很大的代价。资源条件和生态环境“两个紧箍咒”对农业的约束日益趋紧，制约了农业可持续发展。

党的十八届五中全会提出，利用现阶段国内外市场粮食供给充裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。前不久，农业部会同财政部等10个部门和单位联合下发了《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，对试点工作进行了部署安排。根据方案，我国先期轮作试点500万亩、休耕试点116万亩。

7月17日，农业部召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会，部署动员试点工作，会议指出，耕地轮作休耕制度试点，要把握“一个前提”，就是要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提;做到“两个坚持”，就是坚持生态优先、综合治理，坚持轮作为主、休耕为辅;实现“三个目标”，就是探索耕地轮作休耕的技术模式，探索耕地轮作休耕的组织方式，探索耕地轮作休耕的政策体系，为构建适合我国国情的耕地轮作休耕制度摸清路子、积累经验。本期敬请关注耕地轮作休耕的探索实践。