马鞍山市地处皖东、横跨长江、接壤南京，总面积4049平方公里，总人口228万。全市农业资源禀赋优越，是典型的鱼米之乡。近年来，马鞍山立足市情、农情，系统谋划农业发展思路，努力走出一条规模适度、产业融合、功能复合的现代农业发展道路。截至目前，全市土地流转面积102万亩，流转率55.1%，粮食、畜禽、水产规模种植(养殖)比重也均超过50%，正由一家一户的传统型农业向规模化现代农业转变。

2015年中央农村工作会议强调，要着力加强农业供给侧结构性改革。为适应这一趋势，马鞍山市提出实施“七项行动”，努力在生产集约、产品品牌、生态循环等农业发展的关键领域和薄弱环节做出实质性转变，进一步推动农业供给侧结构性改革。

实施主体兴农行动，打造规模农业。一是健全职业培育机制。对已颁发新型职业农民资格证书的1410名职业农民实施项目、融资、技术等方面的扶持。再建30个农业孵化器，推行“考培分离”的孵化器动态认定管理办法。二是实施引领示范机制。开展市级示范家庭农场评定，推进农民专业合作社规范化建设，加快产业化龙头企业发展，年培育市级家庭农场和农民专业合作社各20家，重点支持60家年产值超过亿元的大企业加快发展。三是强化联合发展机制。在产业联盟的基础上，推动建立合作更加紧密的现代农业产业联合体，并已取得了初步成效。如金城粮食产业联合体就利用“富硒米”有机品牌优势，推广“富硒米标准化生产技术”，在原粮基础上加价60元/吨收购，带动种植“富硒米”2000余亩。下一步，将探索出台市级现代农业产业化联合体评选管理试行办法，创建省级产业化示范联合体5家，引领带动更多的新型农业经营主体共同发展。四是产业融合发展机制。继续通过政策引导、项目扶持和企业服务，实现现代都市农业“51051”产业布局的“一张蓝图”画到底。在一产，重点建设5大优势主导产业和10个现代农业示范区。每年遴选粮食产业化、蔬菜标准园等一批农业发展重点项目，以月调度、季通报制度推动项目落实。再进一步以项目为引领，加快推进当涂县、含山县运漕镇杨柳圩等一批国家、省级现代农业示范区发展，年内实现投资22亿元以上。在二产，加快发展5个农产品加工集中区。开展招商引资、服务企业等系列行动，重点打造郑蒲港——和县农产品加工产业带，年内完成10个农产品加工产业集群组建，实现加工产值增幅10%。在三产，积极推动农旅融合发展。依托含山县九天生态园、和县农业嘉年华、当涂县桃花村等一批休闲农业，辅之葡萄节、采茶节系列农业节庆活动，重点打造环大青山现代园艺农旅等7条都市农业观光走廊。

实施生态立农行动，打造绿色农业。一是推广三级生态循环。目前，马鞍山市已涌现出一批诸如生物链养殖、龙虾稻鳖连作等生态循环利用模式。未来要推广经验，引导经营主体开展种养配套生产，推动产业生产基地之间实施物质循环，规范布局县区内农业产业、有机肥加工、农业废弃物收集处理，探索主体小循环、园区中循环和县(区)域大循环的三级生态循环利用，力争年内建设生态循环农业示范区1个，培育农业生态循环示范主体5个。二是建设生态循环农业六大体系和八大工程。统筹实施健全种养业空间布局优化调整、排泄物污染治理、集成循环资源利用等六大体系及农业节水增效、化肥农药减量、秸秆综合利用、湿地生态保护等农业生态十大工程建设。目前，已拟定了生态循环农业行动计划，并按年度明确了县区具体目标，即将全面推开执行。

实施品牌富农行动，打造高效农业。一是打造农产品品牌体系。在支持企业申报农产品“三品一标”认证，实施地理标志品牌创建的同时，着力引导支持县区培育区域公共品牌。目前，已新认证了姑溪河大闸蟹、和县蔬菜、含山大米等一批地理标志品牌，含山县也正与浙江大学品牌设计中心合作开展“含山山耕”区域公共品牌设计。二是拓展农产品营销渠道。在积极承办或参展合肥农交会、上海农展会等大型农展会的基础上，乘好“互联网+”的“风口”，拓展农产品电商化销售。将实施农村电商专业化培育，选取产业特色乡镇，开展“淘宝村镇”试点，重点打造示范园区饮马湖互联网创业城作为O2O农产品电商集散中心。

实施科技助农行动，打造知识农业。截至目前，马鞍山市优势主导产业专家顾问团共组织培训1.1万人次，“农技通”APP应用软件用户达1127人，初步走出了一条“一机在手，农事不愁”的农技推广信息化道路。将继续深化与中农大、南农大等农业知名高校的战略合作，健全、充实优势主导产业专家顾问团，发挥已建和即将建设的博士后、院士工作站的科技研发作用，构建“顾问团专家+推广专家组+农技推广员”的纵向农技推广体系。在如何打通农技落地“最后一公里”问题上，将依托产业联盟的桥梁纽带作用，实施首席专家对本地专家、种田能手的“点对点”传授，推行以 “农技通”APP为代表的信息化服务，打造基层农技问题上传的“直通车”。

实施金融惠农行动，打造资本农业。一是推动金融体制创新。截至目前，含山县发放农村土地承包经营权抵押贷款14户，总额1660万元，和县、当涂县也设立了抵押贷款风险补偿资金，财政资金的杠杆效益得到初步彰显。今后，将继续创新完善农业信贷担保机制，支持、鼓励建立县级农业信贷担保机构，扩大抵质押品范围，拓宽“三农”直接融资渠道。二是开发特色农业保险。目前全市已投保养殖水面8000余亩、畜禽18万余头(只)，保险金额近4亿元。市级财政也拿出了300万元支持县区开发水产、畜牧等高价值、高风险的地方特色农产品保险，并还将持续扩大农业保险覆盖面和承保范围，推动农业保险与贷款对接，争取农业保险保单质押担保贷款试点。三是支持农企上市融资。辅导黄池集团、香泉湖禽业等一批辐射性强、集约性高的龙头企业于主板、新三板上市融资;引导一批成长性强的农业企业实施股份制改造，实现省股权托管交易中心农业板上市或转板。目前，马鞍山市已有8家农业产业化龙头企业在省股权托管交易中心农业板挂牌上市，正积极开展担保增信。

实施改革促农行动，打造活力农业。一是全面完成农村土地确权登记颁证。不断总结完善前期试点经验，强化责任落实、技术服务和宣传培训，确保上半年全面完成。同时，健全土地预流转服务平台，拓展县乡村三级土地流转服务网络，引导工商资本从事适合企业化经营的现代种养业和农产品加工流通。二是稳妥实施农村集体资产股份制改革。将进一步总结经验，按照“一村一策”的原则，对选定的20个村(居)按照资源条件实施对外整体发包、承包经营权入股的多种集体资产股份制改革探索。三是健全农村产权流转交易市场。在前期建立的市县镇三级联动的农村产权交易服务平台的基础上，积极拓展诸如农业类知识产权、农村集体经营组织股权、二手农机具使用权等交易品种，推动建立统一监督管理、信息发布、交易鉴证的市场管理模式。

实施质量强农行动，打造安全农业。目前，和县被评为国家级农产品质量安全县，当涂县被评为省级食品质量安全县。下一步，继续以农产品质量安全四级(县区、乡镇、村、单位)创建为载体，确保主要农产品抽检合格率在98%以上。一是强化农业投入品监管。加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测，扎实开展农资规范经营示范创建活动，年内实现农资示范乡镇全覆盖。二是全面推行农业标准化生产。加强农业标准化制定，推广一批简明易懂的生产技术操作规程。推动生产有记录、流向可追踪、信息能查询的追溯平台建设。新增市级以上蔬菜、水产、畜牧等各类标准化示范园区20个。三是提高农产品质量安全监管能力。完成市农产品质量安全检测中心建设，健全覆盖乡镇的农产品质量安全体系，提升农药残留、兽药、重金属等参数的有效检测。探索农产品质量安全网格化监管，实施农产品质量安全追溯试点，引导经营主体贴二维码上市销售。