拧开家里的水龙头就流淌出热水，一年四季随时都能在自己家里洗澡，再也不用顶着寒风到室外上厕所……这是目前黑龙江省鸡西市农民群众正在经历着的可喜变化。

2014年开始，作为市委市政府的一项重要民生工程，鸡西市在全市启动实施了分布式能源建设，努力提高美丽乡村建设的质量和农民生活水准，让农民群众切实体会到新农村建设的成果。如今，这一措施已成效初显，越来越多的农民改变了祖祖辈辈延续下来的生活方式，享受着党和政府为他们“送到家的幸福”。

整治农村环境，从转变农民生活方式入手

按照中央和省委的要求，鸡西市经过深入调研，认为“分布式能源是美丽乡村建设的突破口，是农村生活方式的重大变革，是政府引导农民观念转变的重要方式”，开始逐步推广分布式能源建设，在整治农村发展环境、提高农民幸福指数上发力。

所谓分布式能源，是一种建立在农户端的小规模、小容量、模块化、分散式能源供应方式，能够持续独立输出热能及带动卫浴一体，实现能源和资源循环再利用的综合系统。其安装简捷、功能实用，可以综合解决农民如厕难、洗澡难、排污难等问题，提升农村居民的整体生活品质。

传统的东北农村，几乎家家户户使用的都是旱厕，排泄物露天堆放，不仅如厕不方便，还会造成不同程度污染;同时由于很难设置加热、排污等设施，农村居民基本都无法实现随时在家中洗澡的需求。

“一年到头洗不上一次热水澡”和“手里掐着钱，没地儿上厕所”的窘境仍旧困扰着农民，严重制约了人们幸福指数的提升。这成为鸡西市委市政府确定新农村建设首先需要解决的问题。

2014年，鸡西市从解决农民基本需求入手，开始在恒山区薛家村、城子河区永红村、梨树区碱场村安装太阳能热水器和农村室内水冲厕所，有效解决了农民的实际问题，得到了广泛认可。2015年，鸡西市在《美丽乡村建设三年行动计划》中，对分布式能源建设进行了全面细致的部署，确定要“两年建设分布式能源示范村30个、示范户1万户”。

为把好事办好、好事办实，充分发挥政府的引导作用，鸡西市出台了《农村示范分布式能源补贴实施方案》，明确分布式能源建设由“市投一部分、县(市)区补一部分、乡镇出一部分、村集体挤一部分、农民筹一部分、规模建设省一部分”的补贴政策，对县(市)示范农户每户补贴1500元，对区示范农户每户补贴2000元。加上县(市)区和乡镇的投入，在分布式能源建设中每家示范农户总体上将根据地区和标准不同分别享受4000至6000元不等的补贴。

截至目前，鸡西市已有3县(市)6区所辖24个乡镇的30个示范村中3199家农户参与了分布式能源建设，越来越多的农民开始从市委市政府的政策中受益。

这里的农民，过上了城里人一样的生活

坐落在鸡东县哈达镇的程家村新义屯，是分布式能源建设试点村。如今，这里的农民们房顶上有太阳能热水器，屋内有洗浴、如厕一体的卫生间，房后的院子里设有环保的污水净化池，分布式能源建设让大家彻底改变了以往的生活方式，可以像城里人一样，随时在自己家屋里上厕所和洗澡了。

“要不是政府统一组织，还给那么多补贴，这样的好事儿哪敢想啊!”对市委市政府推广分布式能源建设的行动，大家心里嘴上都是一百个赞同和满意。

“党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”在分布式能源建设过程中，鸡西市采取集中采购与农户自行采购相结合的办法，通过调研招标，确定了健鑫组装卫生间和砖砌独立卫生间的瓷砖(高档)、扣板(中档)、简易(低挡)4种模式，各种模式都分别由太阳能热水器、卫生间、积污池等几部分组成，其中卫生间设备包括坐便器、洗手盆、淋浴器等。建设成本从5300余元到7500余元不等，商品品牌、价格公开透明，供各家农户按照需求自主选择。

为降低采购成本，该市组织乡镇干部与村民代表共同到哈尔滨市专卖市场、山东厂家等地统一采购产品，并集中配货到村，在保证产品质量的基础上将价格降低了四分之一到三分之一。

为健全服务方式，政府在对售后服务机型严格规定的基础上，在每个村集中培训2～4家明白户、6～8个明白人，形成了大事找厂家，小问题找明白人、明白户的运行维护模式，真正发挥出示范户的指导和带动作用。

为加强施工管理，保证工程质量，市农委成立了5个督导组定期深入基层进行督导检查，从屋顶到室内再到地下，每一步都按照标准严格验收。同时，引导农户与施工队、太阳能热水器厂家签订合同，确保质量和售后服务，彻底解除农民的后顾之忧。

分布式能源建设让大家算明白了三笔账：一是经济效益，安装太阳能热水器每户每年可替代原煤0.42吨(天然气220立方米)，相当于节省830度电，每户每年减少电费支出450元，相当于增加了一亩农田的收益;二是社会效益，分布式能源不仅推动了农村“厕所革命”，而且激发了农民建设家园的空前热情，使美丽乡村建设增加了内在动力;三是生态效益，每安装一台太阳能热水器，一年可减少二氧化碳排放0.066吨，相当于额外种植6棵大树。

同时，分布式能源还推进了农村基础设施建设，从根上改变了农村环境脏乱差的现状。据统计，在分布式能源建设的带动下，鸡西市全市建设硬化街道61.76公里、硬化边沟2.63万延长米(延长米是工程量的统计单位，用于一些不规则的工程，如管道、岸线、挖沟等的工程量统计)、绿化村屯153万平方米，清运垃圾12.5万吨、清污水1.06万吨，建畜牧小区295户、实现集中圈养5082户，建设柴草存放场404个、清理柴草垛8950户，新建栅栏围墙7.06万延长米、修整15万延长米。

群众叫好的事，就要一直干到底

“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。”按照习近平总书记的要求，鸡西市在以往示范试点的基础上，不断总结经验，进一步完善和推进分布式能源建设，满足农民群众改善生活方式、提高生活质量的要求。

秉承“群众叫好的事，就要一直干到底”的理念，市委市政府多次召开专题会议研究，市领导反复深入县(市)区调研。今年，市委做出了“加大农村分布式能源建设力度，推广分布式能源+卫浴一体模式，引导农民生活方式的变革”的工作部署;市政府将农村分布式能源建设列入全市民生工程，并在《政府工作报告》中提出“推进分布式能源建设，累计两年改造1万户，提升农村居民生活品质”的工作目标。一系列决策和行动，彰显出鸡西市整治农村发展环境，提高农民幸福指数的决心。

市农委按照要求，先后制定了《县(市)区分布式能源建设任务分解表》、《分布式能源继续建设到村计划统计表》、《分布式能源继续建设到户计划统计表》印发到各地，将建设任务落实到村、落靠到户。

为保证运行效果，鸡西市组织各级干部和村“两委”成员与农民一起研究安装模式、产品特点，并不断突破原有产品模式。在建设工程中根据农户的不同实际，灵活定做不同规格的淋浴间，安装不同类型的积污池。对于房屋面积小的农户，建议采用组装式卫生间模式;对于房屋面积大、能隔离出卫生间的农户，建议采用独立卫生间模式;同时另外甩出一个热水管，用于洗菜、洗衣服，尽量将分布式能源利用到极致。

为保证地下工程安全，防止地下水源受到污染，市农委与市环保局联合印发了《关于切实做好农村改厕中地下水污染防治工作的通知》，发动生产厂家、安装企业、村集体和农民集思广益，按照不同情况总结出砖砌+防渗布式、水泥双管式、玻璃钢式、砖砌+PVC板式、城镇管网式等多种积污池建设模式，并规定由县乡两级政府、农业局和环保局、村委会、农户共同进行严格验收。

有政府的积极推进引导和资金补贴、示范村和示范户的典型引领，更有切身感受到生活方式和生活质量的改善和提高，这一切极大激发了农民群众对分布式能源建设的欢迎和渴望，大家争先到村委会报名参与分布式能源建设。据统计，预计今年全市将有24个乡镇的83个行政村、7106户农民享受到分布式能源带来的喜悦与幸福。

(作者单位：黑龙江省人大内务司法委员会)