太平村位于上海市嘉定区江桥镇，太平村党总支下属有13个党支部，123名党员。太平村两委抓住农村基层民主政治建设这条主线，以基层民主管理为抓手，在全市率先建立了“村民组党支部”，探索创新了基层党建工作的新机制、新模式，各项工作蓬勃开展,形成了“党风正派、民风淳朴、家庭和睦、邻里团结、干群融洽”的和谐局面。太平村因此也获得了“全国文明村、全国先进基层党组织、全国民主法治示范村、全国平安家庭示范村、全国民主管理指数第一村、全国财务管理规范化示范村、上海市文明村、上海市先进基层党组织、上海市‘三个代表’学教活动先进集体”等40多项荣誉称号。

2012年6月，上海市嘉定区江桥镇太平村在深入开展调查研究的基础上，取消传统村级党组织的设置建制，将全村80多位党员编入相应的村民组，率先在8个村民组挂牌，建立了8个村民组党支部，每个支部设立专门的支部工作室、支部会议室，党务公开栏、意见箱等。把党的组织直接建在了百姓的家门口，将党的温暖送到了群众的心坎上。

江桥镇太平村自开展村民组党建以来，在实践中不断总结和提炼，不断创新和提高，在发挥村党组织的领导核心作用、更好地调动党员参与村级事务管理积极性等方面取得了较好的成效，并形成了一套新的、行之有效的做法。

组织架构有活力

制度创新有特色

为了进一步夯实支部战斗力，优化骨干成员结构，太平村从2014年开始探索了“村组大网格”：即将原来参加活动的党员扩展到本村民组的村民代表、妇女议事会、老协会、新村民志愿者骨干，每个支部均形成了30~60人的大网格，使得支部每月的活动更富号召力和凝聚力。每个村民组党支部下设5个工作小组，分别为联系服务群众工作小组、村组联勤工作小组、周周会工作小组、妇女议事会工作小组、支部考核工作小组。

把党支部建在村民组，最大的难度是选好党支部书记。在选人用人上，太平村进一步创新选人渠道，本着“有利于工作开展”的原则，采取了“三先”的选人用人方法：一是党员村民组长优先，二是本组优秀青年党员优先，三是村党务、村务工作成员优先。

为了保证村民组党支部工作的有效开展，太平村在坚持原有的村民组党支部的党务公开制度、联系服务群众制度、监督考核制度等十项工作制度之外，从2014年开始，还探索形成了“党员积点制”工作制度，即支部为每个党员都设立一张积点卡(年老体弱的除外)，根据党员每月参加活动的情况由支部书记进行积点，积点分为基础积点和特色积点，将按时参加活动、按时交纳党费、按时开展学习等6方面作为基础积点，将见义勇为、献计献策、纠纷调解、帮困助学等列为特色积点。积点的多少直接体现了党员本月的“绩效”，搭建了一个动态的党员管理新平台。

支部活动有新意

监督考核有保证

支部活动开展是否有新意、有特色、有成效，不但考验支部书记的能力，也考验支部整体的合力。

常规动作不走样。太平村的每个村民组党支部每月都会定期开展常规工作，包括支部工作例会(支部书记组织召集)、支部学习会、组团式联系走访(每人一本联系手册)、周周会(由村庭院课堂宣讲团成员进行授课)、党务公开(每月对支部活动情况、党费收缴情况、支部工作计划等进行及时更新)等。

自选动作有特色。为了进一步丰富村组党建形式，发挥党员先锋模范作用，太平村于2014年开展了村组支部“一组一品”品牌创建活动。每个党支部根据自身特色，创建本支部的特色活动内容，每季度进行一次总结。村民组党建从原来的“党员亮身份”、“党员联系走访”这些单单的党员参与，转变为如今的“党员带头、农户受益、村民知晓”的全覆盖局面。道士村由于紧邻村主干道，临街店铺较多，给村民组的环境卫生带来很大挑战，于是道士支部建立了环保志愿者团队，并划定了保洁区，每季度开展清洁家园义务劳动，受到了村民的一致赞誉;西旱泾支部推出了为村民代缴水电费的服务措施，老年人把水电费交到党支部办公室，由党员统一去办理，并把回执单送到家中;太平桥党支部推出了“便民服务”相关举措，为新老村民免费更换液化气皮管、修理水表;朱家党支部推出了“助老服务”，免费为老人修剪头发、代购物品、测量血压。党委还将每季度最后一周的周日定为公益活动日。每个支部在这天自由选择公益活动。“以前党支部活动就是开会或者出去参观考察，没想到现在会有这么丰富的活动。”太平村党员们纷纷表示。

考核方式有创新。从村组支部成立之初，村组党建工作就被列为党务监督的重要内容。从2013年起，太平村专门制定了村组党建考核办法，每季度由党务监督组进行考核。在考核前夕，党务监督组将本季度考核重点提前下发到各支部，考核的内容涵盖了支部工作台账、党群团队联系服务手册、党务公开、一组一品创建情况等内容。考核结果直接上报村党委，并在党务公开栏进行公示;除此之外，党务监督组还对每个村民组党支部及党员进行一年两次的民主测评，由新老村民对本支部及党员进行无记名打分评定，评定的结果直接在党务公开栏进行公示。

村民组党支部活动的开展，实现了“支部建在家门口，温暖送到心坎上”的承诺，解决了服务群众最后一公里的问题，不但增强了党员的先锋模范意识，提高了支部的战斗力和凝聚力，而且密切了党群干群关系。刚组建村民组党支部时，老百姓都担心是在“作秀”，但如果这场“秀”能够四年多一直坚持下来，那么它一定值得继续“秀”下去。

(本刊综合报道)