民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存的基本物质条件，而农业则是百姓餐桌上食品安全的源头。“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”，随着人们生活水平的不断提高，人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更有营养、吃得更健康。为食者造福，正如习近平总书记说的那样，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。全面提升农产品质量安全水平，履行好保障农产品安全这份神圣的政治责任，农业部门责无旁贷。

近年来，农业部门做了大量工作，我国农产品质量安全形势稳中向好，各项工作稳中有进。2015年全年，农业部按季度组织开展了4次农产品质量安全例行监测，共监测全国31个省(区、市)152个大中城市5大类产品117个品种94项指标，抽检样品43998个，总体合格率 为97.1%。2015年全国蔬菜、畜禽和水产品监测合格率为96.1%、99.4%和95.5%，分别比“十一五”末提高3.0、0.3和4.2个百分点。五年间没有发生重大农产品质量安全事件，为农业农村经济平稳较快发展提供了有力支撑。

同时，我们还要清醒地认识到，当前农产品质量安全形势依然严峻，一些问题不容忽视。保障农产品安全仍面临艰巨任务，全面提升农产品质量安全水平，是“十三五”农业发展的一场硬仗，要毫不懈怠，持续攻坚。

“十三五”规划建议明确提出实施食品安全战略，推进农业标准化，构建从农田到餐桌农产品质量安全全过程监管体系的任务要求，为抓好农产品质量安全指明了方向。各级农业部门要以此为指导，深入分析当前面临的机遇和挑战，坚持人民利益至上，要力争“十三五”末主要农产品的合格率达到97%以上，基本实现农产品产出安全，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一是全面提升源头控制能力，打好农业面源污染治理攻坚战，优化农业生产环境，加快发展生态质量效益型农业，要紧盯“田间地头”，综合治理农药兽药残留超标、土壤重金属污染、非法添加等问题，实施化肥农药零增长行动和兽用抗菌药治理行动，力争5年内基本实现生产档案记录和休药期制度在规模生产主体全覆盖，保证“产出”的安全。

二是全面提升标准化生产能力，加快标准制修订和转化应用步伐，抓好“三园两场”和“三品一标”建设，力争5年内使全国“菜篮子”大县规模经营主体和规模生产基地基本实现标准化生产。

三是全面提升风险防控能力，加大风险监测、隐患排查和风险评估力度，强化执法监管和专项治理，力争3~5年基本解决突出问题隐患，严防区域性、系统性风险。

四是全面提升质量追溯管理能力，建立完善“从田间到餐桌”的农产品质量安全全程可追溯体系，要严格实施全程监管，推进重点产品追溯体系建设，确保无缝衔接、不留死角。

坚持“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，全面提升农产品质量安全水平，提升农产品核心竞争力。建设国家追溯管理信息平台，出台追溯管理办法及标准，开展全国性的追溯试点，力争5年内大部分农民合作社、龙头企业和主要获证农产品、农资产品实现可追溯。

五是全面提升农产品质量安全监管能力，督促有关地区加强监管，跟进开展农产品质量安全监督抽查，依法查处不合格产品及其生产单位。2016年将继续以违规滥用兽用抗生素、非法屠宰病死畜禽等为重点，开展专项整治，保持高压严打态势，推进检打联动，加大执法检查力度，严厉打击各种违法违规行为。深入开展国家农产品质量安全县创建，抓紧健全机构队伍，强化手段条件，确保“有机构履职、有人员负责、有能力干事”。同时，要完善监管制度和工作机制，推动修订《农产品质量安全法》及农药、畜禽屠宰等配套法规，实现农产品质量安全全程监管有法可依、有章可循，强化协调配合、社会监督和责任追究，推进社会共治。

农产品从田间“走到”餐桌，是一段并不轻松的距离， 各级农业部门要坚决落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求，瞄准“舌尖上的中国”，织就严密的“防护网” ，让安全、健康的农产品烩制成舌尖美味，香飘祖国大地。