近年来，我国农产品产量持续增长。与此同时，我国农产品进口量也在同步增加。在竞争激烈的国际国内两个市场，我国农业大而不强、多而不优、竞争力弱的问题日益显现。全面提升农业生产经营效益水平，提高农业竞争力，是做强农业的突破口，是调动农民积极性、增加务农种粮收入、从而稳定发展农业农村经济的重要保障。

“十三五”是提升农业竞争力的爬坡期。我们必须始终关注优化结构、提质增效，把农业生产经营效益水平搞上去了，有效破解价格“天花板”、成本“地板”以及资源环境硬约束，形成农业竞争优势，为发展现代农业、促进农民增收注入新动力。

全面提升农业生产经营效益水平，要大力调整农业结构、促进节本增效。要加快推进农业供给侧结构性改革，下大力气推进种植业、畜牧业、渔业结构调整，适应市场需求调优、调高、调精，提高农业供给体系的质量和效率。重点是调减玉米种植面积，调整生猪、牛羊、渔业生产布局，巩固提升粮食产能，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。当前，农产品价格普遍下行，节本就是增效，就是增收。要从技术、装备、设施、服务、加工和流通等方面着手，推动节水、节肥、节药、节电、节油，全面促进节本增效。

全面提升农业生产经营效益水平，要大力发展高效优质农产品，实施农业品牌战略。近年来，农业品牌建设取得了明显成效，一大批农产品品牌耳熟能详。很多地方逐渐形成了品牌农业产业集群，成为区域经济的重要力量，直接带动了农业增效和农民增收。“十三五”时期，农业部门要高度重视农业品牌建设，在抓好农业生产、发展高效优质农产品的同时，着力打造农产品知名品牌。一要培育品牌主体。加强对农民合作社和“一村一品”的主体培育，发展壮大农业品牌建设的优秀人才队伍。二要积极指导营销。重视农业市场研究与开发，深入分析市场结构、流通渠道和中高端消费者群的需求，为合作社提供更多有价值的市场咨询与服务，促进农业电子商务等新业态发展，创新农产品营销渠道。三要强化服务监管。健全农产品品牌目录制度和监管体系，建立农产品品牌红黑榜，健全品牌退出机制，为优质品牌健康发展营造良好的环境氛围。

全面提升农业生产经营效益水平，要大力延长农业产业链、价值链，发展农业分享经济。要促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。创新发展订单农业，支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。通过政府与社会资本合作、贴息、设立基金等方式，带动社会资本投向农村新产业新业态。财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。

全面提升农业生产经营效益水平， 要大力提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。通过农村劳动力合理转移和农业劳动力素质的有效提升，加快提高劳动生产率和土地产出率，是农业增效、农民增收的关键所在。要积极稳妥地推进多种形式农业适度规模经营，使之与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要牢固树立绿色发展的理念，加大耕地、水、草原、水域滩涂等保护力度，执行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，发展生态循环农业，提高资源利用效率，提升农业生产经营效益水平。总之，要努力通过提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，实现我国农业发展由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。