2015年以来，山东省莱州市紧紧围绕建设宜居宜业宜游新农村的发展目标，坚持规划引领，突出连片建设，强化特色打造，注重整体提升，全力推进具有胶东特色风情的美丽乡村建设。目前，莱州市新农村点线面结合、一体化发展格局加速形成。

一是强化规划引领，坚持先规划后建设，避免蛮干瞎干。莱州市坚持以规划引领美丽乡村建设，按照干部、专家、群众三结合原则，将生态文明乡村建设和乡村旅游规划编制融合实施，先后聘请中国乡建院、北京世纪唐人、山东工艺美术学院、山东农业大学规划设计院等国内知名、经验丰富的专业团队，对全市17处生态文明示范片、135个示范村、13个特色村、36个南北精品旅游线路村庄，进行了高层次、有特色、接地气的详细规划设计，为引领全市美丽乡村建设筑牢了基石、立起了标杆。

二是强化项目管理，坚持先建设后奖补，避免滥竽充数。莱州市2015年初研究出台了生态文明乡村建设资金项目管理办法，率先在全市实行了项目化管理。凡纳入示范村、特色村建设的，规划期间，无一例外地拉出项目清单，每个镇街无一例外地将项目汇总登记造册。为确保项目落地，开工前，莱州市逐村现场勘验项目坐落地点，留下影像资料。开工后，定期组织专门人员现场指导，保证项目建设质量。完工后，逐项目现场评审验收，做到全程跟踪、全程监管，确保了规划如期实施。在强化项目管理的同时，不少镇街还充分发挥农民群众的主体作用，群众自愿捐款、村企联手共建新农村的热情日益高涨，成果显著。

三是强化分类指导，坚持先定位后整治，避免一刀切现象。在认真研判全市农村现状的基础上，莱州市将135个示范村、13个特色村分别定位在环境建设提升型、设施环境建设型和设施环境改善型三个类型，分别提出不同的整治标准，有序整治，避免了资源浪费、重复建设。按照“建设示范村、先清四大堆”的思路，以第二轮农村人居环境整治为契机，以环卫一体化企业托管为保障，率先在这些村庄，推进了全域的环境清底，取得了良好的示范效应。以此为带动，全市累计投入资金3600多万元，投入机械15791台套，清理“四大堆”24万吨。

四是强化连片创建，坚持边整治边提升，避免零打碎敲。莱州市以年初筛选的17个示范片、135个示范村为主阵地，突出成方连片建设，不搞昙花一现工程，最大限度地拓展群众受益面。在建设示范片过程中，2015年年初对村庄环境进行清理整治，刚开春，就争取早开工、实施绿化定植，之后各类建设项目陆续开工，环环相扣、压茬推进，工作开展得有条不紊、有声有色。2015年以来，先后投资1.1亿元，栽植绿化苗木167万株，美化造景230余处，建设特色项目58个。

五是强化个性特色，坚持边挖掘边彰显，避免千篇一律。莱州市按照“体现田园风情、彰显特色亮点、固化乡村记忆、保护遗迹遗存”的要求，以13个特色村和南北两条乡村旅游线路为重点，深入挖掘长寿文化、山海文化、农耕文化、先贤文化、红色文化、武术文化，努力将其融入美丽乡村建设之中，示范片建设呈现出百花齐放、争奇斗艳、风格迥异、亮点纷呈的建设格局。

六是强化示范带动，坚持打造与发展并行，避免建后反弹。莱州市牢固树立“建设为了发展、输血更要造血”的理念，在示范村、特色村建设中突出了乡村旅游培育、建成村管护等重点，尤其是在乡村旅游发展上，市镇村都下了功夫，付出了努力。驿道镇初家村围绕打造“胶东老山村、修养初发地”的旅游名片，成立旅游公司，兴办农家乐，开发旅游项目，乡村旅游正在快速崛起。文昌路街道傅家桥村立足发展“山水田园人家”乡村旅游品牌，建设农业示范园、休闲采摘园和旅游度假区三大园区，乡村旅游发展稳步推进。夏邱镇卸甲庵村以“禅香茶园、卸甲古村”为定位，深入挖掘村庄茶文化资源、农业资源及宗教资源，倾力扶持扩大茶园种植，加快延伸采茶、品茶、豆腐宴等产业链条，在产业富民的道路上实现了新的突破。

(作者系山东省莱州市政协党组书记)