近日，农业部在吉林省吉林市举办国家现代农业示范区建设培训班。农业部部长韩长赋强调，示范区作为全国现代农业发展的先行区，肩负着引领现代农业建设的历史重任，必须要在推进农业供给侧结构性改革上走在前列、做出样板，努力在全面建成小康社会和农业现代化取得明显进展中发挥先锋军作用。

创建示范区的理论依据，源于1955年法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁于提出的“发展极”理论，他主张经济落后的国家或部门要实现现代化，必须建立“发展极”，通过“发展极”带动相邻地区共同发展。而建立“发展极”有两条途径：一是由市场机制自发调节自动产生“发展极”，二是由政府通过重点投资主动建成“发展极”。

就我国农业具体情况而言，由于弱质性特征，靠市场机制自发形成“发展极”需要较长时间，通过政府的政策倾斜和资金支持，则可以在较短时间内形成“发展极”，带动周边地区农业发展，进而引领全国农业现代化取得新突破，开创新局面。而这也与我国改革开放之初建设“经济特区”的成功经验一脉相承。

农业部于2009年底启动了国家现代农业示范区创建工作，2010年、2012年、2015年分三批共认定了283个国家现代农业示范区。2012年国务院印发的《全国现代农业发展规划(2011-2015年)》中特别强调，要把推进现代农业示范区建设作为加快发展现代农业，转变农业发展方式的重点任务。可以说，建设国家现代农业示范区是我国探索现代农业发展道路，树立现代农业发展新样板的战略选择;是在农业领域先行先试，转变农业发展方式的重大创举;是凝聚现代农业核心竞争力，提高科技成果转化能力的重要抓手;是培育新型职业农民，提高农民增收致富能力的有效路径;是开发农业多种功能，促进三产融合的有效渠道。

6年时间过去了，国家现代农业示范区建设取得了显著成效。区内农业现代化水平不断提升，改革创新成效突出，各类具有区域特色的建设模式正在形成，44个示范区已迈入基本实现农业现代化行列。然而，各地在推进示范区建设过程中，还需要在政策投入上、试验创新上、考核管理上不断加大力度，继续开拓创新。

一要率先突破做出样板。深化改革没有经验可循，需要先行先试，现代农业示范区就像扔进改革大河中的石头，承载着试水全面深化农村改革的重任。必须坚持率先实现农业现代化的目标不动摇，着力打造一批发展先进、创新活跃、富有活力的典型样板，探索可复制可推广的经验和模式，形成各级各类示范区互为借鉴、互相补充、竞相发展的良好格局，示范引领中国特色农业现代化建设。

二要创新思路推进改革。示范区的生命力在于不断创新。在推进农业供给侧结构性改革的新形势下，要以“稳粮增收转方式、提质增效可持续”为主线，以构建农业产业、生产、经营三大体系为重点，强化理念引领、创新驱动、资源整合和政策支持，推动现代物质技术装备广泛应用，新型经营主体蓬勃发展，农业产业结构优化升级，推动各类现代农业示范区争当创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的典范。

三要苦干实干走在前面。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。示范区启动实施的粮食绿色高产高效创建、畜牧业绿色发展示范县创建、水产健康养殖、农业经营体系升级、新型职业农民培育、农产品质量安全提升、财政支农资金统筹使用等主题示范行动，要一项一项抓紧、抓实、抓出成效，充分发挥国家现代农业示范区的引领带动作用。