现行的土地制度起到了一些积极的作用。首先，地方政府通过获得大量的土地出让收入弥补了地方财政不足。其次，通过行政手段征地，避免了土地买卖双方之间的讨价还价，避免了很多投资项目久拖不决，能够保证基础设施建设投资快、见效快。但现行的土地制度也存在几个弊端，一是地方政府低价征地，高价卖地，侵犯了农民的合法权益;二是地方政府在利益推动下，过度鼓励房地产开发，造成房地产大量空置，造成资产泡沫和资源浪费;三是地方政府独家征地卖地，排除了竞争，抬高了地价房价，因此加重了居民负担，抬高了商业成本。四是高价卖地的同时，保留了大量的低价或者免费供地，这样一种不均衡的土地制度造成土地资源的低效率使用和浪费，助长了不公平的竞争，不同的企业面临的是不同的地价。五是通过权力配置土地资源，助长了腐败，导致了资源的错误配置，导致了公共资源的流失。

开放土地市场势在必行，功在千秋。首先通过开放土地市场，能够抑制房价地价过度上涨，减轻居民负担。其次，纠正低价无偿供地，提高土地效率;第三，能够盘活大量农村闲置和废弃的土地资源，在城市化过程中，几亿农民进城，农村有很多土地是闲置的，这些闲置土地能否得到有效利用是未来经济增长中一个重大的命题，这部分土地资源通过市场盘活，就能形成巨大的财富，形成居民、投资者和农民收入的重要来源，会促进农村的繁荣，推动经济增长。

开放土地市场应循序渐进，要防止几种倾向。一是防止以开放土地市场为名，政府和开发商联手推动征地拆迁，低价格拿地。政府必须要保持严格的中立。二是防止一哄而上，助长房地产泡沫。开放土地市场要循序渐进，特别重要的是在这个过程中需要严格保持中性的货币政策。三是防止集体所有权的虚置，农民利益得不到保护。在土地交易中需要建立有监管的土地公开交易的平台，所有交易在平台进行，公开透明，而且要给予监管。四是要防止土地无序开发，防止破坏耕地保护和国土规划现象，要加强监管。

来源：《经济参考报》