“小康不小康，关键看老乡。”2016年是“十三五”规划实施和广东省率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，广东农业如何谋篇布局?广东省农业厅厅长郑伟仪介绍说，2016年广东省农业工作将围绕“十个着力点”展开，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争全省农业增加值增长3.5%以上，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民，为“十三五”全省经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。

着力加强农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构布局。结合广东省实际，优化农业区域布局，立足各地资源禀赋，科学编制全省现代农业总体规划与功能区划，合理布局优势特色产业。加强城郊商品蔬菜基地、粤西北运蔬菜基地、出口优势区蔬菜基地建设，打造北回归线优质水果产业带和雷州半岛热带亚热带水果示范区，加快形成岭南特色优势产业带和优势产区。要推进种植业结构调整，加快构建粮经饲统筹的作物结构和适应市场需求的品种结构。稳定粮食产能，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，启动粮食生产功能区划定工作，建设一批稻谷(口粮)主产区和现代粮食产业示范区，加快马铃薯和玉米等各类主食化产业开发，努力把粮食产量稳定在千万吨以上。大力发展岭南特色优质高效农业，加快品种改良、品质改进和品牌创建，做强做精特色果菜茶菌类园艺产业。要推进畜牧业结构调整，着力稳定畜禽养殖，根据环境容量和污染防治要求调整优化生猪产业布局;加快发展草地畜牧业和优质特色畜牧业，扶持建设优良牧草和草食动物良种“育繁推”体系，新建一批重点牛羊养殖示范场。

着力推进创新驱动发展，加快转变农业发展方式。一要提升科技创新推广能力。注重完善农业科技创新链，发挥省农业科技创新联盟的优势，组建12个产业技术体系创新团队和8个共性关键技术创新团队，开展全链条、一体化研发;加强农业科技创新与成果转化公共服务平台和农业科研项目储备库建设，加快建设农业科技服务云平台;加强农业转基因生物安全监管与科普宣传，全省农业科技贡献率达到63%以上。二要加快发展现代种业。大力实施现代种业提升工程，深化种业体制改革，推进基础性种业科技创新和商业化育种创新“双轮”驱动发展战略，提升广东省种业核心竞争力。三要大力培育新型职业农民，推动出台广东省新型职业农民认定管理办法和扶持政策，构建教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培育体系。

着力延长产业链，加快推进一二三产业融合发展。此举是贯彻落实协调发展理念、构建现代农业产业体系、促进农民增收致富的重要举措。广东省要狠抓农产品加工、流通、休闲农业、农业信息化这四个关键环节，持续集中发力。以精深加工为重点，推动农产品加工业转型升级。以冷链物流为重点，构建农产品大流通体系。以培育品牌为重点，加快发展休闲农业。在城市周边和传统特色农区建设一批休闲农业专业村和休闲农业园，扶持农民发展休闲旅游合作社。以互联共享为重点，加快农业信息化建设。实施“互联网+现代农业”行动，促进信息化与农业现代化融合发展。充分利用物联网、云计算、移动互联等新兴信息技术，推进地力监管、疫病诊断、肥药施用等逐步实现数字化、精准化。抓住广东省被列为国家农业电子商务试点的契机，大力发展农业电子商务，促进农产品进城与农资下乡双向流通，加快形成农村大众创业、万众创新格局。

着力推进全程监管，提升农产品质量安全保障水平。保证群众吃得安全、吃得放心是最基本的民生问题，是小康生活的应有之义。广东省要下更大的决心、花更大的力气，坚持“产出来”、“管出来”两手抓、两手硬，加快构建从“农田到餐桌”的全过程监管体系，努力把农产品质量安全例行监测合格率稳定在96%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。注重打好“绿色牌”。普及推广标准化生产技术，扩大“三园一场”(菜园、果园、茶园和畜禽标准化养殖场)建设规模，创建一批“三品一标”产品。注重打好“精品牌”。深入开展广东名牌农产品培育和评选推介活动，利用市场杠杆推动形成优质优价机制，充分发挥农业品牌的引领带动作用。注重打好“组合拳”。贯彻落实省政府《关于进一步加强农资监管工作的意见》，推动各地严格落实属地监管责任和生产销售者主体责任，深入开展专项整治行动，加大综合执法力度，依法严厉打击各种坑农害农误农行为。全面推进省农产品质量安全追溯管理系统建设，提高监管效率。加强农产品质量安全市县创建，今年农业部将新确定一批国家农产品质量安全县创建试点单位，并对首批创建试点单位进行核查和授牌，广东省也将开展省级农产品质量安全县创建活动。加快推动落实高毒农药定点经营和实名购买制度，建立农产品质量安全“黑名单”制度。

着力培育新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营。推动出台扶持农业龙头企业加快发展的政策性文件，扶持培育一批行业领军龙头企业，争取省重点农业龙头企业达到700家以上。编制上市农业龙头企业发展规划，将基础条件好、上市意愿强的龙头企业纳入培育库，精准扶持培育100个上市农业龙头企业。加强农民合作社规范化建设，深入开展示范社建设行动，鼓励组建联合社和市县合作社联合会，进一步创新财政扶持农民合作社发展机制。

着力加强农机装备与设施农业建设，夯实现代农业发展基础。农机装备设施是农业现代化的重要标志。当前广东省农机装备与设施农业建设明显滞后，主要农作物耕种收综合机械化水平仅为44.5%，低于全国平均水平18.5个百分点，设施农业规模小，农业劳动生产率在全国处于中游位置(第16位)。在农业机械化方面，深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动，重点突破马铃薯、花生、甘蔗等经济作物生产机械化，进一步提高水稻机械化栽植水平。在设施农业建设方面，自今年起省连续3年统筹推进，高标准建设一批设施农业温室大棚。重点扶持第二批38个县建设高标准现代农业“五位一体”示范基地，实现粤东西北地区76个县(市、区)域全覆盖。

着力深化农业农村改革，增强现代农业发展动力和活力。一是坚持不懈推进农村土地确权登记。今年中央批准广东省为整省推进试点，广东省始终坚持省委书记胡春华提出的“要积极稳妥地推进土地承包经营权确权，把工作做细做实，不能单纯考虑时间快慢，关键要彻底”的指示要求，加强分类指导，全面推进确权工作。二是深化农村集体产权制度改革。以建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村集体产权制度为方向，研究制定广东省推进农村集体产权制度改革实施意见，推进农村集体资产量化和股权固化，优化股权设置，明晰产权关系，创新农村集体资产经营方式。三是推进农村金融创新。进一步创新金融支农方式，组建省级政策性农业担保公司和现代农业发展基金。全面开展农业补贴“三补合一”改革(农作物良种补贴、种粮直补和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”)。进一步完善政策性农业保险，扩大政策性保险覆盖面。

着力强化动植物疫病防控和农业应急管理，保障农业生产安全。扎实推进病死畜禽无害化体系建设，重点抓好省财政扶持建设的病死畜禽无害化处理中心示范项目。全面推进兽药二维码信息追溯系统建设，按时完成农业部“两个全覆盖”(对所有企业实施全覆盖、对所有产品实施全覆盖)工作任务要求。积极推动出台关于加强畜禽屠宰管理的意见和全省畜禽屠宰行业发展规划，调整优化屠宰产业结构布局。推动各级建立政府统筹领导的畜禽屠宰监管工作协调机制，健全畜禽屠宰行业管理、执法监督和检验检疫三大体系。健全重大病虫和植物疫情防控机制，建设12个现代农业生物预警与气象灾害综合监测站等。

着力加强农业生态环境保护治理，促进农业可持续发展。根据全国农业可持续发展规划对广东的功能定位，加快发展农业循环经济，促进资源永续利用。加强生态环境保护，切实抓好耕地质量保护，配合国土部门划定永久基本农田，深入实施耕地保护与质量提升项目，继续开展农产品产地土壤重金属污染预警监测和修复示范。推进种养结合、农牧结合、养殖场建设与农田建设结合，构建粮经饲轮作和间作、套种等生产模式。坚决打好农业面源污染防治攻坚战，围绕“一控两减三基本”目标，扎实推进到2020年化肥农药使用量零增长行动，深入实施世界银行贷款农业面源污染治理项目，建设26个环境友好型种植业示范县和80个规模养殖场废弃物污染治理示范工程。

着力推动农业“走出去”，增创农业对外开放新优势。深化农业对外合作是大势所趋，也是广东省的优势所在。要把广东省现代农业建设放在全球化格局中研究谋划，充分利用广东省作为“海上丝绸之路”桥头堡的有利条件，积极融入“一带一路”战略架构，继续扩大农业对外开放，推动农业“走出去”参与国际竞争。