李克强总理在政府工作报告指出，粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。报告提出“要多措并举消化粮食库存”。

粮食去库存，玉米首当其冲。“据市场机构估计，截至2016年2月底，仅玉米品种的政策粮库存已达2.5亿吨之巨，每年仅利息和仓储费用就高达500亿元，其中存储时间超过或即将超过3年的库存达7000万吨，面临陈化质变和存贮安全等极大风险。”全国人大代表佟毅在会上提交了关于提高东北产区玉米加工产业产能利用率加快玉米去库存进程的建议。佟毅代表认为，国家财政面临巨大压力，各政策性粮食承储单位库存管理水平面临严峻考验，安全储粮压力前所未有，玉米去库存已迫在眉睫。

东北地区是我国重要的玉米种植区域。佟毅代表经过调研发现，一方面，由于实施玉米临时收储政策，东北地区玉米大量进入国库。“据市场统计，截至2016年2月29日东北三省一区新收购2015年产临储玉米数量已达到8818万吨，占东北全境玉米总产量的90%以上，且临储收购期还将持续到4月底。”另一方面，东北玉米加工企业面临无粮可用的困境，解决生产用粮问题已刻不容缓。

此外，巨量的临储玉米收储也带来关内关外玉米价格的严重倒挂问题。市场监测数据表明，当前河北省加工企业主流收购价格在1650元/吨左右，而吉林省加工企业主流市场价格已达1950 元/吨以上，两地价差达300元/吨，而正常价差应为150元/吨。华北和东北价格倒挂之严重，创历史之最，并已出现华北玉米大规模倒流到东北腹地的反常现象。

“面对原料价格高企和无粮可用双重困境，东北地区玉米加工企业原有的原料优势荡然无存，企业亏损巨大，企业开工率已降至近年来新低。据不完全统计，东北三省一区玉米深加工产能在4000万吨以上，开工率不足50%，明显低于全国70%的平均水平。”佟毅代表表示。他在议案中恳请按照临储收购期间玉米拍卖的先例进行省储玉米拍卖，立即在东北开仓放粮，以缓解企业“无米下炊”之尴尬。同时，尽快就近定向加工转化超期存储的2012年产和即将超期存储的2013年产临储玉米库存，减轻国家财政负担，缓解国家库存仓储压力，防范国家储粮安全风险，解决企业生产用粮问题，降低企业生产成本压力。

佟毅代表还建议恢复实施玉米深加工产品出口退税政策，不再设立出口退税到期时限，给玉米加工产品出口以合理的市场预期，鼓励企业产品出口，带动国内玉米去库存进程。利用国内国外两个市场，充分利用好我国玉米深加工产业的产能优势、技术优势和区位优势，促进我国玉米深加工产品的出口。他测算，出口带动和成本降低等因素将促使我国深加工行业玉米消耗数量增长20%左右。

全国人大代表、玉米育种专家李登海在会上也提出了关于玉米去库存的建议：一是控制进口、二是引导玉米主粮化。

李登海代表认为国家应出台政策，对非配额管制的可作饲料的大宗农产品的进口加强管控。玉米是重要的饲料粮，蛋奶肉油主要靠玉米作饲料，国家应少进口国外的玉米作饲料的替代产品。

“在目前饲料需求和工业加工势头疲软形式下，为了玉米去库存，更为了可持续发展，也有利于膳食结构合理优化，应该引导和倡导玉米主粮化。”李登海代表说，玉米实属健康食品，其营养丰富，特别是其含有较高的膳食纤维等特点都是米面等“细粮”不及的。可以通过精加工，提高玉米的食品种类。通过引导玉米主粮化，增加老百姓直接食用玉米的数量，可以直接去玉米的库存。“如果平均每人每年食用20公斤玉米，就可以消费约3000万吨玉米。”