金秋季节，在河北省石家庄市藁城区广袤的农田里，开着四驱拖拉机的农机手王立伟正对刚深松过的土地进行旋耕，为接下来的播种作最后的准备。“想多收粮食，对地块进行深松很关键。土地深松后，比以前更加肥沃，同等条件下，与旋耕地块相比，深松过的土地每年可增收几百元。政府还给补贴，我们受益良多。”王立伟乐呵呵地道出了心里话。

河北省是农机深松整地大省，2016年，农业部下达河北省农机深松整地作业任务940万亩。一年来，河北省坚持统筹协调，狠抓落实，努力推进农机深松工作健康高效开展。截至11月1日，全省共投入深松作业机具1.35万台，完成作业面积947万亩，完成率100.74%。在农业部全国深松作业进度每月通报中，按完成面积排名河北省始终位居全国前列，是全国提前超额完成全年深松任务的主要省份之一。

创新策，细安排

建立科学合理的制度机制，才能使深松工作规范高效运行。2015年1月，农业部、财政部印发《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，明确规定：“在农机购置补贴资金中安排补助资金(不超过补贴资金总量的15%)用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助”。这标志着在今后相当长的时期内，从中央财政层面上，农机深松作业补贴有了一个稳定的资金来源。

这一年，农业部下达河北省农机深松面积任务是1400万亩。“单纯依靠地方预算资金已经不足以支撑农机深松工作需要，加之周边省份加大补贴力度，河北省多年执行的25元/亩的深松作业补助标准偏低，农民机手积极性受挫，还有就是农机深松质量核查工作量大、责任大、要求高，而工作经费普遍缺乏，影响了基层干部群众的工作积极性，如不在新形势下进行政策创新，实施面积势必出现严重下滑。”河北省农业机械局副局长田继来说。据他介绍，河北省根据新常态发展要求，坚持顶层设计与听取基层意见相结合，广泛深入调研，历时4个月，形成了较完整的促进农机深松工作的政策体系。具体来说，就是省本级不再分年度下达农机深松工作实施方案，而是以省财政厅、农业厅名义印发《河北省农机深松项目补贴资金管理办法》(简称《资金办法》)，以省农业厅、财政厅名义印发《2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见》(简称《指导意见》)。各项目县依据省《资金办法》、《指导意见》和任务要求，结合本地实际编制当年农机深松工作《实施方案》，作为深松工作验收绩效考核的依据。

《指导意见》和《资金办法》的出台，保持了政策的稳定性和规范性，使项目市、县可以长期规划、有据可依。今年，在此基础之上，河北省又以农、财两厅名义下发了《关于下达2016年农机深松作业任务的通知》，出台了“三允许”深松新政策：即各地可结合实际，允许适当调整省级制定的农机深松项目操作程序、允许适当调整深松作业周期、允许开展深松作业机具融资租赁试点。“三允许新政策的出台，给基层创造性开展工作拓展了空间，调动了基层抓工作的积极性，促进了全省深松作业积极高效开展。今年，全省作业进度明显加快，与去年相比，提前半月超额完成农业部下达任务。“ 田继来说。

引技术，建平台

当前，“互联网+”、智慧农机等已经登上了现代农业舞台。充分运用数据传感、智能手机等现代科技成果，由第三方对农机深松作业进行全程监管，转变农机深松作业监管方式已势在必行。近两年来，河北省先后通过培训技术骨干、开展试点运行、组织会议动员演示、建立省级农机深松科学管控系统等方法措施，使全省实施智能监测的作业面积达到全部作业面积的一半以上，很大程度上消除了传统监管方式工作量大和人为因素干扰较多的弊端，实现了监测的精准性和实时性，提高了深松作业的质量和效率，为深松作业插上了科技的翅膀。

石家庄市藁城区是河北省率先实行农机深松智能监管的地区。2015年，藁城区引进了中电科导航深松智能监管系统，对全区农机深松作业质量和面积进行全方位监管。今年，在原设备基础上，对设备进行了全面改进完善，并于作业前对参加作业的所有深松机具安装了智能监管系统。据藁城区农林畜牧局副局长彭志军介绍，该监测设备包括数据终端、超声波传感器、深度检测传感器、高清摄像头、作业信息显示器和数据存储器等小型精密设备。这些精密设备分别被装在驾驶室与深松犁上，并且与驾驶室里安装的监测终端连接。监测终端采用高精度卫星定位技术、无线通信技术和深松机具状态监测传感技术，实现对农机深松作业轨迹、面积、深度及时间等参数的实时准确监测，支持深松作业数据统计分析、图形化显示、作业机具管理、作业视频监控等。 “往年都是单纯依靠我们工作人员用铁棍、卷尺等人工测算深松作业深度，这种做法工作量大、效率低，并且也容易发生记录错误，现在在办公室打开电脑，就可以看到农机作业情况，作业的深度及面积等数据也都能得到实时采集与监控。” 彭志军说。

据介绍，深松作业期一般为15天~20天，依靠智能卫星监测系统，每台深松机每10米对土地深松的深度进行一次测量，同时还能够精准记录作业面积，对重复作业的面积进行识别和剔除，保证了作业质量的同时也杜绝了骗补现象的发生。已有多年土地深松作业经验的藁城区义和农机服务专业合作社理事长成青国，提及智能监管系统赞不绝口：“有了智能监控，农机手深松的时候再也不用担心深度达标问题了，作业效果较以往大大提高，而且面积也精准了，结算起来各方都放心，以前经常发生的扯皮推诿现象也没有了。”

今年，河北省除秦皇岛、承德两市外的其他9个设区市共72个项目县，共安装深松智能检测设备5453台，实施智能监测作业500多万亩，占全省任务面积53%以上，是全国农机深松智能监测覆盖率最高的省份之一。

严管理，重监督

农机深松项目涉及农机、财政等行政管理部门，关系到深松技术推广机构、第三方质检机构、农机服务组织、农机手以及广大农民群众等众多方面，同时还受农时气候、地域禀赋等自然条件影响，可以说是一个复杂的系统工程。为使深松补贴落实到位，深松作业保质保量完成，解决好服务农民群众“最后一公里”问题，河北省各级农机部门坚持真情为民、激情工作，加强宣传、推广、指导，下基层虚心听取群众意见和建议，严格执行作业质量由农户签字确认的制度，让农民群众都能够明白、参与、监督深松工作。在操作过程中，河北省规范深松作业补贴操作程序，严格项目实施过程监管，做到“三公示、三签字、三级检查”，即村级作业合同公示、村级作业结果公示、县级补助结果公示，深松农户签字、作业机手签字、质检员签字，县级审核、市级抽验、省级督查。严格财经纪律，设立举办电话，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。同时，通过召开深松作业现场演示会广泛宣传发动，使农民群众认识到深松作业的必要性及好处，做到让农民群众明白、参与和监督。利用公开投诉电话，对实名举报问题凡报必查，要求各地自行制定严格的惩罚措施，严厉追究违法单位和个人责任并主动向社会公布，严肃财经纪律，严惩弄虚作假、套取作业补贴等违纪违法行为，确保农机深松工作公开、公正、公平开展。“我们还充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，对深松机具实施‘三优先一累加补贴’，即优先申报、优先补贴、优先供货，在中央补贴基础上省级给予10%的累加补贴。省农机局通过农机补贴审批系统对各项目县深松机械购置补贴情况进行监督，完不成任务的暂不予审批其他补贴机具。深松机具落实实行周报制，每隔半月对项目县机具落实情况进行排队，并在全省通报。”田继来介绍说。