休闲农业是现代农业的新型产业形态、现代旅游的新型消费业态。农业部部长韩长赋提出，着力推进农业供给侧结构性改革，要“大力发展农产品电子商务、休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，使农民获得更多增值收益。”近年来，我国休闲农业与乡村旅游快速发展，为农林牧渔等多领域带来了新的增长点。休闲农业实现了农村地区传统农业单一发展向一二三产融合发展的大跨越，在优化农村产业结构、促进农民收入增加、保护农村生态环境等方面发挥重要作用。

从供给侧角度来看，休闲农业显著特点是实现多种要素的改善集约和资源的优化配置，提高了供给的效益和质量。要素改善集约具体体现在产业融合、基础设施改善、人力资本、文化创意、品牌市场、组织制度等五个维度。

实践中，不同模式的休闲农业发展的资源条件不同，面临的要素约束也不同。通过调研，我们发现一家一户经营的“农家乐”集聚型，一般发展在有较好的资源条件和好口碑的地方，但与其他产业连接不紧密，且经营效益受经营者能力素质影响差异大;企业(休闲农庄)带动型，一产三产深度融合发展呈乘数效应，基础设施建设规划好定位高，善于利用现代化管理营销手段，但区域品牌打造弱，辐射力不强;村集体整村开发型，基础设施投入大，能人效应明显(企业家才能) 但创意型和管理型人才不足，建设用地约束明显。为此，我们建议：

加强规划，进一步放宽休闲农业用地政策。各地在进行各种有关城乡发展的规划时要充分考虑到休闲农业的发展，给休闲农业与乡村旅游发展留下足够的空间，在保证农田农用的前提下，放宽休闲农业的用地政策。

加大财政对村级公共设施建设的投入。一要统筹规划，有步骤地对传统农业村庄进行建设投入;二要充分利用扶贫、生态建设项目;三以财政带动社会资金，加强道路、停车场、卫生间、供水等设施建设。

加强休闲农业人才培养。开展农民职业技能比赛，为农民经营户及从业人员提供公共礼仪、文化艺术、服务规范等课程。大力培养后备人才，支持村庄与教育单位合作，定向培养休闲农业专门人才。在大中专院校开设休闲农业专业，解决行业人才短缺的难题。

宣传推广休闲农业，打造区域品牌。一方面大力宣传当地好的休闲农业模式和经验，引导更多的社会力量来关心、支持和发展休闲农业，带动更多城市居民参与到健康低碳的休闲农业消费中来。另一方面，充分挖掘当地农耕文化、红色文化等，推出地方特色优质农产品，将农村特色风景文化和名优农产品打造成地方名片。