首先，要把握当前农业农村发展的新趋势;其次，要对农业农村发展的目标、方向和方式进行重新定位;最后，要探索农业农村新业态、新经济、新主体发展的新路径。

农业农村发展的新趋势有5个标志：一是小康时代来临。现阶段，人们新的消费需求快速增长，旅游、健康、休闲、养生、养老、娱乐等消费越发火爆，体验式消费、品质消费、浪漫消费等新消费业态也日益兴起，比如在传统节日“七夕”送玫瑰花，以前被叫作“浪费”，现在则是“浪漫的消费”，这些都对农业农村发展产生了巨大的影响。二是绿色发展大趋势。以近两年的浙江为例，“五水共治、四边三化、三改一拆”等措施多管齐下，引领全省进入生态环境全面整治新阶段。习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的“两山”思想在浙江深入民心，已经成为浙江农业发展的典型模式。三是信息技术快速发展。这对农业农村发展的影响尤为深远，是一场革命性变革，涉及农业生产的产前、产中、产后各个环节，比如农技APP推广，可以通过互联网和移动端的信息传递解决几乎所有问题，将不再需要大量的推广人员。四是后工业化和后城市化特征显现。在城市生活质量开始下降、雾霾多、开车堵的同时，新农村建设、美丽乡村建设却正在日益兴起，农村生活质量逐步提高。当前，城乡间的优劣势显著转变，正在经历“第三次乡村变革”，第一次是伴随农民工进城产生的“乡村裂变”，第二次是伴随新农村建设产生的“乡村蝶变”，现在则是新形势下的“乡村复兴”，是自发的新一轮“上山下乡”，是中华民族伟大复兴必不可少的重要组成部分。五是产业融合催生新的产业业态和空间形态。近年来，浙江在农村地区推行“特色小镇”建设，既有工业的，也有农业的，还有信息化特色小镇、健康特色小镇、旅游特色小镇等，每个特色小镇背后都有一个主导产业，每个主导产业背后都有旅游或者生态的元素。通过生产生活生态“三生融合”和一二三产业融合发展，一种全新的生产方式和生活方式正在被创造出来，通俗讲，以前农村农民空闲房只能给老鼠住，现在农村农民空闲房可以给老板住，给老外住。

农业农村发展目标、方向和方式的重新定位，集中在3个方面：第一，目标要从高产转向高品位、高品质、高生态。过去农业的主要矛盾是粮食数量问题和人民温饱问题，现在则是供需平衡和结构性过剩的问题，我们要研究如何满足小康时代城乡居民的多元化消费需求，农业农村发展的技术路线要走高效益、多功能、绿色化发展的模式。第二，方向是要不断转变和丰富农村发展的功能。原来的农村是农民安居乐业的家园，现在的农村不仅要完善原有的功能，也可以发展成为城里人休闲养生的地方，也就是说，农村不应该仅仅是农民的，也应该成为城里老人和文化人休闲、养生的地方，成为城里人的后花园。第三，方式是要拓展农民增收的渠道。以前我国农民增收主要靠农业增产、靠劳动力转移，如今这些方面增收的潜力已经不大，要依托一二三产业融合发展形成农业新业态，同时要加快盘活农村土地和农民住房等沉睡资产，实现农民财产性收入和资源性收入的增加。

针对新路径的探索，提4点建议：一是要提高创新的联动性和系统性。新形势下的农业农村发展创新不是单方面的，而是涉及农业的产业功能、产业业态以及具体的技术路线、经营方式、经营主体等多个方面。例如产权制度改革，一定要活起来才能真正发挥作用。二是要巩固小农的主体地位。小农是我国农业的基本特点，历史悠久的农耕文化和精耕细作的农业制度是小农的比较优势。在新形势下，既要继承和巩固以小农为基础的家庭经营，又要推动家庭经营发展实现专业化和多功能化。例如浙江的农业结构调整提倡“小而特、小而专、小而精、小而美”，其核心在于通过多样化发展提高小农和家庭经营的抗风险能力。三是要加快培育农业农村发展新主体。依靠老龄化的农民来搞农业，农业是没有出路的。要打破原来的旧思想，培育农业农村发展的新主体，包括城里人、大学生、返乡农民工，只要是有能力、有意愿搞农业的，都是新农民。四是要增强农村改革创新力度。要进一步解放思想，加快推进城乡配套改革，特别是土地制度、宅基地和农民住房等关键领域改革，把财产权交给农民，让农民的地、农民的房、农民的山真正活起来，只有这样，农民才能有新的活法，活起来的农业农村才有生机和活力。

(作者系浙江大学中国农村发展研究院客座教授、农业部专家咨询委员会委员)