近年来，黑龙江省粮食连年增产，实现粮食总产“十二连增”，创造了连续五年保持全国第一的辉煌成绩。然而，受国际国内两个市场因素影响，黑龙江省政策性粮食收购量、库存量均创历史新高，所有粮仓全部爆满。仅2015至2016年粮食收购季，累计收购粮食7983.5万吨，同比增加752.5万吨，其中政策性粮食6386.5万吨，同比增加1246.5万吨。由于玉米库存量已居高位，加之今年政策性粮食收购有所调整，玉米收储矛盾空前突出，仓容紧缺压力前所未有。

打好玉米“去库存”攻坚战，改善“粮满为患”局面，对于农业大省黑龙江来讲，比历史上任何时期都尤为迫切。习近平总书记今年在黑龙江考察时对解决玉米结构性过剩、收储消化困难提出了明确要求，特别是汪洋副总理今年在龙江考察调研时对加快库存玉米消化，做好秋粮收购进行了专门部署。为此，黑龙江省高度重视，用足用好国家政策，不等不靠、深入谋划玉米“去库存”，通过支持仓储设施建设项目、提高粮企市场营销能力、支持玉米加工企业脱困、增加粮食加工企业补贴及增加玉米过腹转化等措施，打出了一套有力的“组合拳”，加大在库粮食销售力度。

全力提升仓储烘干能力。为缓解仓容爆满和烘干能力不足的“双重难题”，黑龙江省积极推进粮食仓储设施项目建设任务，把粮食仓储产业发展纳入《两大平原现代农业综合配套改革试验总体实施方案》。近几年共筹集资金28.15亿元，通过“危仓老库”维修改造，修复和新增仓容约148.98亿斤;维修和新建烘干塔130座，恢复和新增烘干能力114.92亿斤。还引导社会多元主体积极参与仓储设施建设，采取先建后补方式，支持合作社建设烘干塔67 座，增加粮食烘干能力220万吨，粮食储藏和烘干能力得到进一步提升。截至2015年末，全省完好仓容达到1870亿斤、烘干能力达到1250亿斤，较2012年分别提高了206.6%、112.7%，地方国有粮食购销企业仓储规范化管理达标率90%以上。

增强国有粮食企业购销实力。为更好地适应现代粮食流通产业发展需要，黑龙江省通过实施企业布局优化调整、资源整合重组和加强经营管理，加快实现由拥有企业数量向拥有优势企业转变，国有粮食购销企业由2012年的554户整合到现在的292户，提高了企业整体实力和市场竞争力。今年前7个月，全省入统的292户地方国有粮食购销企业统算实现盈利16亿元，较上年同期增利10亿元，盈利额超千万元的企业38户、超500万元的企业51户，企业资产总额达到449亿元，资产负债率降至70%。全省玉米收购数量逐年大幅增加，2015年收购数量为1089亿斤，是2012年的1.8倍，其中国家政策性粮食939亿斤，是2012年的3.5倍。此外，2012至2015年黑龙江省销往省外玉米数量累计达到 787 亿斤。

培育壮大玉米加工企业。黑龙江省持续实施“绿色食品产业战略”和粮食加工产业项目建设重点推进行动，引进并建成龙凤玉米开发、中粮生化能源、成福食品集团等一批年生产能力30万吨以上玉米深加工龙头企业，加工能力达到1044万吨。近年又引进厦门象屿、上海光明、湖北福娃等大企业发展粮食深加工及食品加工业，并已开工或规划建设一批玉米加工、仓储、销售一体化大项目。去年黑龙江省玉米深加工企业消耗原料113亿斤，实现产品销售收入135亿元，实现利税5亿元，这在全国农产品市场价格下跌、下游需求低迷的大环境下，能取得这样的成绩实属不易。预计“十三五”期间，黑龙江省每年玉米就地加工转化能力实现300亿斤，是2015年的2.7倍，可向省外提供商品量在600亿斤以上。

提高粮食过腹增值能力。黑龙江省把推进养殖转化作为玉米去库存的重要路径，通过畜牧业的大发展，把粮食转化成肉蛋奶，既实现了就地转化增值，又解决了粮食销售难、仓储难问题。2015年全省实现畜牧业产值1705亿元，占农业总产值的33.8%，转化粮食250亿斤，约占全省粮食产量的1/5，节约仓储补贴10.75亿元，实现过腹增值62.5亿元。预计3年内投入补贴资金36亿元，扶持建设300头以上规模奶牛场1000个，年出栏300头以上肉牛养殖场500个，年出栏1500头以上生猪养殖场1000个。为确保上述目标的顺利实现，黑龙江省积极引进正邦、大北农等省内外大型农牧企业和资本共同开发建设畜牧产业，项目全部达产达效后，将实现出栏生猪5000万头、肉牛300万头、奶牛50万头、肉鸡等家禽3亿只，每年可转化粮食600亿斤，节约仓储补贴25.8亿元，实现过腹增值150亿元。

出台玉米加工企业补贴政策。针对全省玉米加工企业开工不足、经营举步维艰的实际，为防止企业市场经营中断，黑龙江省于2015年7月发布了《黑龙江玉米深加工企业竞购加工政策性粮食补贴管理办法》，对年加工能力在10万吨及以上的玉米加工企业进行加工补贴，将2015年4月份出台的玉米补贴标准由原来每吨补贴200元提高到400元，此举对全省低迷的玉米市场起到一定的提振作用，企业入市采购积极性有所回升，把一直在寒冬中 “蹒跚前行”玉米深加工企业扶了起来。2015年，全省共发放玉米加工政策性补贴11.75亿元，加工企业在省内市场竞购玉米229万吨。

大力开拓国内玉米营销市场。 黑龙江省紧抓玉米“去库存”黄金窗口，组织新型经营主体参加北京年货大集、第十届中国(上海)国际有机食品博览会、2016韩国国际食品博览会、黑龙江省农民合作社优质农产品(上海)展销会等大型农产品营销活动，重点宣传推介合作社等新型农业经营主体自产自销包括玉米及玉米杂粮在内的优质农产品，参展单个展会签订订单均突破1亿元。近期，黑龙江省还组织举办了“冰城对话——2016国内玉米市场行情研讨及商务洽谈会”，邀请了82家省外玉米加工、贸易企业，42家省内企业，共同分析研判玉米市场形势，还原新粮生产数据，清晰梳理收储格局，为黑龙江玉米找销路，共达成玉米意向性购销协议1550万吨，其中象屿集团与黑龙江省签订了500万吨的协议。同时，还不断强化突出现代营销方式，重点建设省级农业电商平台“生态龙江网”和绿色食品微商城等一批电商平台，入驻合作社和企业达到1469家，注册用户量、线上营销额稳步增长。

(作者单位： 黑龙江省政府研究室)