“不要钱不要物，只想要个第一书记。”在山东，哪个村有驻村第一书记，能让十里八村羡慕不已。这可谓是全村的大喜事，不仅村民喜笑颜开，村支书更是腰杆硬气。农民为何争着要第一书记?源于第一书记拥有带领村民谋发展的巨大能量。第一书记来了就意味着班子要强了，柏油路要通了，路灯要亮了，产业要发展了，口袋要鼓了。在山东，第一书记是省、市、县各级各单位的优秀干部，是一支能带领贫困村致富变强的尖兵工作队，有的甚至改变了村庄和村民的命运。

“山东方案”让群众为第一书记点赞

“外出务工的村民回来，站在村口愣是不敢进来，还以为走错了。”聊城市冠县梁堂镇菜庄集村村支书赵平原说，第一书记让村庄彻底换了模样。“我嫁到这里48年了，做梦都想吃上自来水，是第一书记帮俺圆了梦。”一位沂蒙山区老大娘不停地念叨对第一书记的感激。还有村里的孤寡老人、残疾人、困难群众……他们向第一书记竖起大拇指。

他们忘不了逢年过节第一书记的嘘寒问暖、送米送油，也忘不了谁家遇到坎儿时，第一书记发起的结对帮扶和爱心捐赠，还有修路时、上项目时，第一书记忙前跑后的身影。聊城市莘县张寨镇党委书记说，路通了，老百姓的气顺了，灯亮了，老百姓的脸笑了，水通了，老百姓的心甜了。山东省选派第一书记办公室王林峰告诉记者，在考核组对第一书记考核时，广大村民自发地送锦旗、拉横幅，敲锣打鼓、载歌载舞，用他们的方式为第一书记点赞。

2012年4月，山东从省直单位选派584名第一书记到全省最贫困的农村抓党建促脱贫。全省共选派2.6万名第一书记帮扶1.8万个工作薄弱的基层单位，齐鲁大地上刮起暖民心的干部驻村风。这阵风吹得齐鲁人创业热情高涨、干群关系密切、村庄面貌大改。2015年2月，山东省开展第二轮选派第一书记抓党建促脱贫工作，省直194个单位共选派了609名第一书记，为609个省定贫困村发展注入了强劲动力。目前，山东省各级在岗第一书记达到10182名，实现了对党组织软弱涣散村和省定贫困村的全覆盖，全省形成了一套完整、规范、严肃的工作制度和体系。

除了数量和规模暖心，山东省第一书记靠务实工作带来的巨大变化更加让人振奋。抓党建强班子，全省第一书记共新建党组织294个，发展党员5263名，培养后备干部16099名，为帮包村留下精干力量;办实事解民忧，帮助5581个村打通柏油路，新修道路16487公里，为3345个村新通或改造自来水设施，村容村貌焕然一新;育产业上项目，引进致富项目10794个，增加村集体经营性收入23719.56万元。在他们的造血式帮扶下，第一轮接受帮扶的贫困村2014年农民人均纯收入达到10074元。

为何山东省的第一书记拥有如此巨大的能量?主要源于山东省在选派第一书记工作中，探索出了一套行之有效的“山东方案”，成为重要品牌。中组部赵乐际部长到山东视察工作时曾给予充分肯定。

有政策有项目，省派第一书记捆绑落实项目资金180万元

“根据贫困村需求，需要什么样的干部就选派什么样的干部。”山东省的第一书记选派工作以“精准”为特征，精准选人、精准培训、精准支持。

“党务干部到难村，政法干部到乱村，经济干部到穷村，农科干部到专业村。”据王林峰介绍，各级确定帮包贫困村名单后，首先要对村情特征进行分析，按照需要统筹考虑派出单位的职能优势选择对口支持单位，本单位再结合干部专业特长、个人阅历和性格特点，选择优秀干部下派帮扶。“比如乡村旅游资源丰富村就会优先考虑从旅游部门选派，山区交通困难村，会优先考虑从交通部门选派。”

“一定要选精兵强将!”精准确定对口帮扶单位后，选什么样的干部担任第一书记，成为做硬“第一书记”品牌的重要一环。山东省始终坚持选择政治素质和政策水平高，组织协调能力强，熟悉党建扶贫工作，热心为基层群众服务的党员干部担任第一书记，按照广泛发动、个人报名、党组(党委)研究决定的程序推选产生。“我们的要求是各级各单位要舍得把最优秀的干部放到基层一线去锻炼，选派第一书记要优先考虑基层经验丰富、发展潜力大的后备干部。”据了解，山东省直单位第二轮选派的第一书记中，处级干部达到40%。

精准培训成为第一书记提高素质、增强本领的履职之要。“省派第一书记出发前要统一在沂蒙党的群众路线教育基地参加为期8天的岗前培训。”据枣庄市山亭区棠棣峪村第一书记智勇介绍，培训课程涉及三个层面：党性教育，通过基地现场教学、重温入党誓词等教育活动，解决了“为什么去”的问题;明确任务，省委常委、组织部部长亲自授课，让大家明白“干什么”;教授方法，业务厅局同志和优秀第一书记介绍经验，告诉大家“怎么做”。

精准支持是第一书记的能量包。 山东省为每个省派第一书记帮包村捆绑落实180万元资金，让他们有政策、有项目、有资金。山东省除了整合发改、财政、农业、水利、交通等部门的行业资金资源，送给第一书记锦囊《第一书记行业扶贫政策操作手册》之外，同时还搭建了专家库、挖掘了社会资源予以支持。“山东先后组织了831家省以上农业龙头企业与帮包村结对。同时，要求派出单位当好指挥部、协调部、保障部，实现与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑。”

目前，山东省按照“贫困村不脱贫、单位不脱钩、干部不撤回”的要求，在全省形成了“第一书记打头阵、派出单位当后盾、党员干部齐上阵”的帮扶局面。

第一书记派驻村比其他村领先发展了10年

尖兵干部不仅要扑下身子、深扎农村，还要发挥思路开阔和资源丰富的优势，全心全意为村庄发展找空间。

枣庄市山亭区南洼村村支书许文合，做了二十几年的村支书，也只认得几十个字。但他却靠着两条泥腿和一颗真心，通过五次真诚挽留，终于将枣庄市山亭区东水峪村任期已满的第一书记张修存争取到自己村展开第二轮帮包。“我没有文化，也不会说话，但能看出来第一书记有本事，所以拽也要把张书记拽到我们村。”许文合靠一趟又一趟的跑，终于留下了张修存。他说，第一书记来了，南洼村的希望也就有了。

张修存不负众望，上任的第五天，就让本单位——山东航空集团所帮包的南洼等3个行政村14个自然村的主干道全部亮起了路灯。接着，他在充分了解村情后，利用本单位的资源，帮助村里成立航空食品公司，发展集体经济。“成立公司需要启动资金200万，更难的是食品安全准入制度的限制，仅商标注册就要一年。”张修存说，“帮包时间有限，等不起。”于是，他开拓思路，决定外包加工环节，控制设计销售两端，迅速展开生产。就这样，南洼村的小山楂搭上山航的大飞机，走向全国。仅航空食品一项，南洼村每年集体增收达114万元。

“脱贫最缺的还是思路和理念。”张修存曾咨询南洼村干部，村里有啥资源和条件，所有的回答都是两个字：“没有”。张修存看中村子交通便利的优势和山楂生产的基础，创造性开发出航空食品新产业。“仅包装袋上的广告收入每年就有60万。”目前，南洼村已陆续成立了农业开发公司等4个集体企业，同时在济南等地成立山亭农产品服务中心，将当地优质农产品精包装后进行销售，极大提高了附加值。

“现在，俺村路通了，灯亮了，兜里富了，人心也齐了。”以前村里开会，总是没几个人。“如今，每逢开会，屋里屋外满满当当，干部都得站着。”做了几十年的支书，当下的许文合心里最痛快，脸上最有光。

从山东省扶贫办统计数据看，第一轮省派第一书记帮包村，96.58%的扶贫对象实现收入翻番，其中202个村实现100%;帮扶中新上致富项目1164个，584个贫困村的集体收入平均达到8.78万元，全部实现脱贫，全面消除“空壳村”，实现了帮扶工作由输血向造血转变。枣庄市委组织部王德海说，第一书记的三年帮扶，估计让帮扶村比其他村至少领先发展了10年。

为基层留下一支“不走的工作队”

“给资金给支持，同时也要定规矩讲纪律。”山东省委组织部不仅为第一书记搭建平台、营造氛围，更是严格要求、定期考核。为了激发第一书记工作动能，并使其规范履职，山东可谓服务管理与考核评估双管齐下。

为做好管理服务，各县(区)的第一书记们都配有“队长”。王晓是枣庄市山亭区挂职党委副书记，他的一项重要任务就是为全区30个第一书记搞好服务，比如协调项目等。山亭区冯卯镇万庄村第一书记王旭东告诉记者：“县挂职副书记对我们的帮助很重要，很多省里的项目下拨到县级后，需要王书记进行协调跟踪。同时，他还不定期组织大家相互参观，交流心得，在第一书记之间形成比学赶超的氛围。”目前，山东省级选派的正处级干部挂职县(区)副书记达34名，另外，17个市选派了114名副处级以上干部挂职县级党政班子成员。

严格纪律要求，奖励同时跟上。山东省制定了《第一书记行为守则》，对履职行为作出规范要求。据王林峰介绍，第一书记驻村时间每月不少于20天，以此作为考核硬杠。滕州市委挂职常委贾建军介绍，滕州市派第一书记要提前上报下个月的日程安排，市相关部门对在岗情况进行突击检查，有外出活动的需要提前上报申请。在严格管理的同时，山东省加大宣传表彰力度，形成良好的舆论氛围和工作导向。“目前，全省通报表扬了356名表现突出的省派第一书记和50个省直派出单位，选树了20位表现突出的第一书记工作标兵。锻炼结束的第一书记往往成了香饽饽，被各个重要岗位抢着要。”

山东省根据工作内容分别制定了挂职县(区)委副书记和第一书记的考核办法，省选派第一书记领导小组每年度统一派考核组对第一书记进行实地考核，并向派出单位反馈书面结果。2015年4月，山东省选派第一书记工作办公室从省委组织部、省教育厅、省财政厅等8个省直行业扶贫单位和各级相关组织部门抽调112名同志，组成8个调研评估组，对第一轮第一书记进行了全方位评估。“评估内容包括第一书记抓党建促脱贫、贫困村脱贫、‘五通十有’行业扶贫政策落实、省直单位帮包支持等五个方面。调研方式十分多样和扎实，力求让第一书记们的工作得到真实、全面、公正的评价。”王林峰介绍说。

在评估调研中，群众说过去村党支部提议做件事，总有人唱反调;现在在第一书记的带领下，村干部凡事与群众商量，事情好办多了。第一书记通过组织党员学习、开展活动、建立制度，不断提高基层党支部的凝聚力和战斗力，为基层留下了一支“不走的工作队”。

第一书记，这支党建脱贫尖兵队，以实实在在的工作成绩成为农民群众的贴心人，村庄发展的领路人，党建工作的明白人，优良作风的传承人。对他们，群众说得最多的是感谢，要求最多的是留下。采访中，很多已脱贫的村仍在强烈要求第一书记能长期驻村帮扶。对第一书记来说，民心所向、民声呼唤，也许就是最大的褒奖。