10月底，华北大地天气渐凉，但走进天津市静海区唐官屯镇薛家庄村的福德月季基地，盛开的月季花依旧颜色艳丽、花香扑面。

“薛家庄村以前主要种植玉米，一亩地年收入才1000多元。如今种上了月季花，人均收入翻了一番，同时解放了劳动力，村民打工又能获得一份收入。”天津天房集团驻薛家庄村第一书记张劼介绍说。三年前，天房集团驻村帮扶组为村里引进了千亩月季花种植基地项目，建起了31个冷棚和2个暖棚，引种了藤本类、切花类、丰花类等200多个月季花品种。目前，基地里种植的月季已有十五万株左右，成为华北地区种植面积最大、品种最多的月季花种植观光园。帮扶组利用天房集团优势，与多家房地产公司达成建设绿色景观的合作协议，让村民获得更多收益。

据了解，近年来天津市认真贯彻落实中央决策部署，坚持把选派机关优秀干部到村任第一书记作为加强基层组织建设、推进强村富民、锻炼培养干部的有效途径和重要举措，同全市开展的结对帮扶困难村工作紧密结合起来，以抓党建、促发展、惠民生、保稳定为重点，上下联动、统筹推进选派第一书记工作，为助推农村发展注入强大动力。目前，市、区县、乡镇(街道)三级机关企事业单位共选派在岗的第一书记807名，覆盖包括500个困难村在内的1344个党组织软弱涣散村和经济相对薄弱村，深入开展精准帮扶。

精准摸底+精准对接+精准选派，把困难群众最需要的干部派下去

富裕村、条件好的村大多是相似的，而贫困村、基础薄弱村各有各的困难。天津市坚持从实际出发，因村施策，困难村需要什么样的人，就把那方面的人派过去，确保人岗相宜、人尽其才，努力做到“一把钥匙开一把锁”。一是精准排查摸底。各区县逐村分类摸排班子建设、经济发展、农民收入等情况，倒排确定500个困难村作为帮扶对象，自2013年下半年开始，利用4年时间，组织200余家市级机关、市属企事业单位开展结对帮扶，先后两批共选派670名处级干部担任驻村工作组组长兼任帮扶村第一书记。各区县结合分类定级工作，每年按照不少于10%的比例倒排党组织软弱涣散村和经济发展相对薄弱村，有针对性选派区县机关党员干部到村任第一书记。二是精准按需对接。根据单位职能、村情实际和工作需要，采取“单位结对、干部驻村”的方式，党群部门干部重点向班子软散村派驻，着力帮班子、强组织、建队伍;政法部门干部重点向矛盾问题突出村派驻，着力化解矛盾纠纷、加强平安村庄建设;经济部门干部重点向经济相对薄弱村派驻，大力开展产业、技术帮扶，提供资金、项目、技术、信息、人才等方面支持，推进强村富民。三是精准选派人员。坚持因事定岗、依岗定人，以政治素质好、工作思路清、创新意识强、工作作风实为标准，从机关优秀年轻干部、后备干部，国有企事业单位优秀人员中选派第一书记，真正达到帮扶基层、锻炼干部的目的。对照人选标准，采取个人报名、组织推荐、确定人选、组织考察等方式，严把政治关、品行关、廉政关、能力关，确保人选政治过硬、素质过硬、作风过硬。

岗前培训+日常培训+示范培训，为有效开展帮扶工作提供保障

工欲善其事，必先利其器。针对部分第一书记没下过基层、缺少基层工作经验的情况，天津市聚焦帮扶任务、加大培训力度、解决实际问题，狠抓第一书记集中和日常教育，让他们知道下去为什么、在村干什么、具体怎么干。一是强化岗前培训。以提高认识、明确任务、落实责任为重点，天津市委组织部会同市农委先后举办两期第一书记岗前培训班，集中对市级单位选派的第一批342名、第二批328名干部进行培训。在此基础上，各区县以熟悉村情、了解政策、掌握方法为重点，分别举办为期3天的岗前培训班，邀请纪检、组织、农委、民政等部门负责同志和优秀乡镇党委、村党组织书记代表讲解政策、研析业务、解剖案例、传授经验。最后由包村干部开展一对一培训，详细介绍村情实际、矛盾问题、制约因素以及做好群众工作的方式方法，为更好地开展工作打牢基础。二是强化日常培训。天津市委组织部会同市农委每年年初印发关于做好全年结对帮扶困难村工作的指导意见并以推动会的形式传达部署，年中开展“互看互比互学”活动，交流经验、分析问题，使驻村工作组能第一时间准确掌握工作重点、目标要求。健全并落实驻村工作组集中学习、工作例会制度，实时学习中央和天津市委关于“三农”工作最新方针政策，定期学习涉农专业知识和技术，定期研究解决遇到的矛盾和问题，不断提高履职能力。驻村干部将党组织关系转至帮扶村，与村党组织其他党员一同开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实发挥表率作用。三是强化示范培训。天津市委组织部会同市农委，每年举办第一书记市级示范培训班，紧紧围绕加强农村基层服务型党组织建设、深化农村经济体制改革、发展都市型现代农业、创新农村社会管理和做好群众工作及结对帮扶有关政策等重点内容，对市级单位选派的第一书记和困难村党组织书记开展集中轮训。2013年以来，共举办15期市级示范培训班，引领带动各区县开展全员轮训。

干部落实+单位支持+乡镇配合，让驻村帮扶各项任务落到实处

为使第一书记驻村帮扶成为部门结对、单位联村的重要纽带，天津市着眼帮扶工作任务，坚持上下联动、协调配合，充分利用各级职能优势、资源优势助推强村富民。一是压实第一书记责任。天津市委组织部制定印发《关于选派机关优秀干部到村任第一书记的实施意见》，明确第一书记建强基层组织、推进强村富民、为民办事服务、加强基层治理、维护农村稳定等五项职责任务，指导第一书记对照职责任务和帮扶重点，结合实际逐村制定并实施帮扶规划和年度计划，督促第一书记发挥引导帮促、示范带动、联络协调和桥梁纽带作用。二是压实帮扶单位责任。坚持“干部下到村、单位做后盾”，明确帮扶单位“一把手”责任，对驻村干部负有领导责任、管理责任、保障责任，与帮扶村“不达标、不脱钩”的联村共建责任，全力指导支持驻村干部制定帮扶规划和年度计划，落实各项帮扶任务，有效保障资金、政策、人力、物力等方面的投入和支持。三是压实区县乡镇责任。各区县党委、政府专门成立结对帮扶困难村工作机构，负责对本地区结对帮扶工作的组织领导和工作指导，既组织协调落实市级帮扶工作，又组织实施区县帮扶工作，定期检查，推动落实。乡镇党委、政府主动对接，负责搞好与帮扶单位、驻村工作组的协调、衔接、配合、管理、服务等工作，充分发挥熟悉村情、了解实际的优势，协助驻村工作组调整完善帮扶计划，推进帮扶工作深入开展。

加强管理+严格考核+激励保障，从严从实推动帮扶工作取得实效

好书记是选出来的，也是管出来的。天津市坚持管理与服务并重，惩处与奖励并举，加强对第一书记管理考核，督促第一书记扎根农村、履职尽责。一是加强日常管理。天津市制定并实行《结对帮扶困难村驻村干部管理办法》，落实驻村干部与农民群众同吃、同住、同学习、同劳动“四同”要求，严格请销假制度，严肃中央八项规定纪律要求，自觉接受群众监督，对工作走过场、走形式或因工作失误造成不良影响的严肃追责问责。二是从严考核督查。严格帮扶工作考核，制定并实行《天津市市级机关、市属企业事业党委结对帮扶困难村工作考核暂行办法》，综合运用民主测评、个别谈话、察访核验、综合评价等方法，全面客观准确地考核评价帮扶工作情况，做到周有情况、月有报告、季有检查、年有考核。健全结对帮扶督查机制，定期不定期开展集中督查、随机抽查、暗访暗查，实行通报制度，持续倒逼帮扶任务落实。三是强化激励保障。注重挖掘、宣传和表彰在帮扶工作中涌现的先进集体和优秀个人，充分发挥先进典型的示范引领作用。2014年以来，天津市委组织部会同相关部门连续三年共对51个市级帮扶单位、120个驻村工作组、300名驻村干部进行表彰，授予荣誉称号。注重在帮扶中考察、识别、选拔和使用干部，推动形成注重基层、注重实践的选人用人导向。帮扶工作开展以来，市级单位选派驻村干部中有174人获得提拔重用，充分调动和激发了驻村干部工作的积极性和主动性。注重生活上关心爱护，认真落实保障政策，为每名驻村干部购买人身意外伤害保险，按月给予一定的生活补助，提供必要的办公和生活用品，定期开展谈心谈话，真心帮助解决实际困难，使其能安心、舒心、放心地开展工作。