农村要发展，农民要致富，关键靠支部。四川省资阳市抓实第一书记的第一职责，以党建贯穿脱贫攻坚始终，真正把村级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用发挥出来，在脱贫攻坚一线让党旗飘起来、组织强起来、党员站出来。

“第一书记驻村帮扶要身下心下，先难后易，锤炼作风，抓出成效。必须坚持抓好带头人的责任落实，督促第一书记、驻村干部、农技推广干部和村支部书记发挥好示范引领和指导作用。”资阳市委书记、市人大常委会主任周喜安说。

配强村级班子

让组织堡垒强起来

安岳县石羊镇龙柳村第一书记蒙文静针对村级活动场所破烂、“两委”班子成员年龄较大、组织生活开展得不好、老百姓对村干部不信服等问题，向帮扶单位争取资金2万元，改善村组办公条件，完善阵地功能“兴家”;从致富能手、产业大户和颇有声望的“新村贤”中，将党性强、作风正、愿意干的党员作为村组干部后备人才培养，配强村级班子“旺业”;完善村“两委”基本工作制度，修订村组干部学习培训、组织生活、民主评议、村民代表会议等基本制度，健全运行制度“立规”，增强了村级组织脱贫攻坚的凝聚力。

为打造强有力的村级班子，资阳市坚持组织建设首抓“领头羊”，“培、育、带”同步推进。一是紧扣脱贫配班子。对全市280个贫困村党组织开展班子运行分析，找准班子在配置、能力、运转等方面存在的问题。实施“好书记选育计划”，通过“内选”、“回引”、“下派”等方式，调整贫困村党组织书记8名，回引党性强、作风好、工作能力强、群众公认度高的16名优秀人才充实村“两委”班子，提前配齐配强了280名贫困村党组织书记。二是乡村联动带班子。创新实施“强乡带村”工程，发挥乡镇党委“龙头”作用，驻村指导贫困村党组织建设，指导完善党务村务公开、村规民约、院坝公约、党员联系群众等制度机制1200余项，协调整合1137万元对贫困村阵地开展提档升级建设，指导发展产业项目306个，为贫困村带出一套好班子、一个好思路、一个好形象、一套好机制。三是多措并举育班子。实施“启智谋变”工程，采取走出去学习、请进来授课、手把手培训等形式，培训村干部8900余人次，从思想深处拔掉“穷根”，将村干部培养为致富能手。开展村级班子层级管理，重点整顿“既贫又弱”的村班子22个，整改班子配备不齐、组织制度虚设、党务村务管理混乱等35个具体问题，夯实脱贫攻坚组织保障。

突出党员主体

让组织细胞活起来

雁江区中和镇明月村党支部第一书记潘清山提出“一班二人三产业”的工作思路，把班子和队伍建设放在第一位，在党员中广泛开展“我为村里做件事”活动，将党员团结在党支部周围，亮明身份为群众办实事，以党员精准扶贫示范项目为突破口，激发支部活力，带动群众调整产业结构。产业发展到哪里，就把组织建到哪里，服务跟进到哪里，共发展榨菜1350余亩、辣椒250余亩、小龙虾养殖200余亩、柑橘240亩，建设肉鸽、肉兔养殖基地，覆盖全村90%农户、75%贫困户，每户年均增收3750元。

为在脱贫攻坚中更好地发挥党员主体作用，资阳市想方设法让党员在脱贫攻坚中找到身份感、归属感和荣誉感，让党的细胞活起来。一是设岗定责亮身份。开展“党员先锋示范行动”，全市280个贫困村中设立党员示范岗913个，全面亮出党员身份。开展党员设岗定责，设立扶贫政策宣传岗、产业发展示范岗、科技信息服务岗、村级事务监督岗等服务岗位1800个，建立村级便民服务点280个，开展公益服务2.3万人次，解决群众困难5030个，党员作用发挥越来越具体深入。二是创业致富促增收。广泛发动党员和入党积极分子中的致富带头人、产业大户积极参与脱贫攻坚，实施贫困党员帮扶计划，培育带领能力强、服务能力强“双强”型干部365名，农村电商、产业致富能人等实用人才2500余人。吸引流动党员为家乡提供有价值信息830余条，回引创业180人、资金5600万元，脱贫摘帽的内生动力不断增强。三是递进培养储人才。创新实施青年骨干农民培养计划，坚持层级培养、逐级负责，培养入党积极分子983名、发展党员256名，储备村“两委”干部425名，有效解决贫困村党员和后备力量青黄不接的问题。广泛推行后备干部试用帮带制度，第一书记牵头推动429个市县部门与280个贫困村党组织结对联建，“一对一、面对面”为培养对象提供政策信息咨询、就业创业帮助，让“后备”时刻为脱贫“准备”。

强化示范带动

让组织标杆树起来

安岳县永顺镇常乐村党支部第一书记李向杰针对村里农业发展落后，种养规模小、散，缺乏劳动力，部分贫困户等靠要思想严重等情况，与村“两委”成员谋划，由村副主任牵头吸收贫困户，成立了常乐金山核桃专业合作社和绿色生态土鸡养殖场，种植核桃、海椒100亩，养殖绿壳蛋鸡2000只;引进外来业主流转400亩土地成立富源柠檬合作社，拓宽贫困群众增收致富渠道。目前，村里32户贫困户共养殖土鸡476只，因缺劳力致贫的贫困户中有22户在合作社寄养土鸡460只;合作社无偿向23户贫困户发放核桃苗、海椒苗、鸡苗折合人民币约5000元;合作社累计安排贫困群众务工2000余人次，为贫困群众实现约8万余元的务工收入。

为聚合产业、资源、项目等脱贫要素，资阳市突出党员示范、组织保障作用，让组织标杆在脱贫攻坚要素链条上树起来。一是带头申办示范项目。坚持第一书记领办、业主带动、党员示范、贫困户参与，466名党员带头申办示范项目306个。划拨党费600余万元、引进业主123人，整合各类资金2400余万元，采取大户带散户、党员带群众的方式，抱团发展、风险共担，带动发展晚白桃、草莓等特色种植业18950亩，发展生猪、山羊、水产养殖大户1137户，贫困党员群众受益面达70%以上。二是带头推进民生事业。引导党员积极支持基础设施建设、五保低保清理等民生事业，鼓励党员发挥先锋作用，带头争取项目、自筹资金、投工投劳，整合各类项目资源，累计投入资金3.36亿元，新建改建通村、通社道路837公里，蓄水池325口，整治山平塘310处，基础设施得到明显改善，为产业发展打下基础、积攒能量。三是带头发展集体经济。坚持“一村一品”，推动村党组织开展集体资源核查清算和股权量化，通过建立农业合作社、搞股份制改革、“公司+农户”等方式，精选集体经济项目，合理分配投入收益占比，让持股的贫困群众人人受益。截至目前，全市280个贫困村已实现集体经济项目全覆盖，其中70%的贫困村集体经济项目已开始产生收益，发展集体经济工作取得了阶段性成效。

紧扣制度规范

让组织规矩立起来

乐至县孔雀乡龙凤村党支部第一书记田露针对村班子结构复杂，干部几经轮换，软弱涣散等问题，结合“两学一做”专题教育，组织村“两委”班子成员召开民主生活会，各自剖析班子及自身存在的问题，全年调整工作状态不佳的村、组干部3名，提升了班子战斗力。严格按照要求，重新复核建档立卡贫困户，清退49户192人，新增73户147人，坚决杜绝优亲厚友、信息虚假、拆户分户等现象，确保扶贫对象识别精准。建立“驻村工作组包村、村干部包社、社干部包户”的责任网，划分绝对贫困、相对贫困、一般贫困户，突出帮扶重点，扶持最困难的农户、办好最急需的实事，推动龙凤村发生了喜人的变化。

为提升党组织建设水平、抓实脱贫攻坚、巩固脱贫成效，资阳市将制度规范化建设作为重要抓手。一是组织建设规范化。印发《加强贫困村党组织建设的通知》，开展第一书记抓党建规范化建设试点，对责任落实、组织建设、队伍建设、基层治理等各项党建工作内容、要求、时限进行整理规范，梳理农村党建具体工作70条，推进农村党建科学化、规范化、标准化。二是组织设置规范化。坚持“脱贫攻坚的重点在哪里，党组织就跟进到哪里”，突出党组织在基层治理、脱贫攻坚的领导和保障作用，在专合组织、群团组织、产业协会之中建立党组织113个、派遣党建指导员103名，增强了党组织对扶贫工作链的掌控能力。三是组织考核规范化。建立贫困村《党员干部直接联系和服务群众制度》《党员干部与困难群众结对帮扶制度》等37项务实管用的制度，有效落实了强帮弱、快帮慢、富帮贫的帮扶责任。将脱贫攻坚纳入村党组织考核内容，围绕脱贫进度和目标细化考核指标，正排工序、倒排工期、明确责任，确保村党组织将脱贫任务抓紧抓实。