定西位于甘肃中部,地处黄土高原、甘南高原、陇南山地交汇地带,是全省和全国扶贫攻坚的主战场。早在清朝,陕甘总督左宗棠就奏称,定西是“苦脊甲于天下”。近年来,当地政府立足自身资源禀赋,大力推进产业结构调整,实施“洋芋工程”。目前,马铃薯已成为定西精准扶贫的第一大产业。“十二五”期间,贫困户收入从2019元增长到3498元,贫困户数量由28.8万户减少到10.6万户。以往被当作度荒充饥的“小土豆”正在成为能脱贫、可致富的“大产业”。
强化政策扶持,推动扶贫产业快速发展。定西着眼打造“中国薯都”的战略部署,制定出台了《马铃薯产业转型升级意见》《马铃薯主食产业开发三年实施方案》,每年拿出500万元支持马铃薯产业发展。今年4月,出台了《关于进一步深入推进马铃薯产业助推精准扶贫精准脱贫的实施方案》,对马铃薯富民产业培育工作提出了年度目标任务,并分解到各县区,确保马铃薯富民产业培育各项工作任务落到实处。2015年,定西市种植马铃薯293.52万亩,产量500多万吨,总产值达135亿元。其中10.59万户建档立卡贫困户种植马铃薯近29万亩、产量48万吨。安定区村民王耀南说:“以前年年种粮不见粮,现在不种麦子种土豆,产量要高出好多倍,既能当菜吃,又能当粮吃。”
注重龙头带动,确保贫困户“粘”上产业链。定西采取“企业+基地+贫困户”模式,签订专用薯种植及收购订单,鼓励贫困户开展马铃薯标准化种植,吸纳贫困户进入企业打工。其中,种薯生产企业带动贫困户建设10万亩种薯繁育基地,亩均收入7000元以上;加工龙头企业每年建设原料基地70万亩左右,带动贫困户种植15万亩,户均实现收入1.5万元。2015年,全市种薯生产企业32家,吸纳贫困户就业528人;万吨以上马铃薯加工龙头企业27家,吸纳贫困户就业432人;培育发展马铃薯运销大户3200余家,带动6900多户贫困户从事鲜薯销售经营。
推进主食加工,使产业创新惠及广大薯农。定西抓住国家实施马铃薯主食开发与加工战略的有利契机,成立马铃薯主食产业开发联盟,制定了马铃薯主食良种引育推广、标准化种植及创新种植模式、文化挖掘推介等十大行动。采取“一企一策”办法,积极研发并生产马铃薯馒头、面条、挂面、馕、面包、糕点、粉丝等主食产品,实现加工品种多样化、系列化、专用化。建立“主食加工企业+贫困户”模式,全市马铃薯主食加工企业与有条件的贫困村贫困户签订专用薯种植及收购订单,以高于市场价格收购,带动贫困户增收。目前,全市主食加工企业建立专用品种标准化基地5万亩,带动1万贫困户种植2.5万亩。
实施一分田工程,把贫困户摆在分享收益的最前端。定西耕地土层深厚、土壤疏松、透气性适中、富含钾素,干旱少雨但与马铃薯生长雨热同期,是脱毒种薯和良种扩繁的最佳区域。当地政府立足种薯繁育区位优势,鼓励并支持种薯龙头企业,选择有条件的贫困村建立原种扩繁基地6万亩,并从2014年以来实施脱毒种薯一分田工程,每年选择3.5万户贫困户,每户种植马铃薯原原种0.1亩,力争经过三年努力,使全市300万亩马铃薯品种得到更新。通过自繁自种并与周边农户相互换种,贫困户马铃薯良种种植面积持续扩大。目前,定西已成为全国最大脱毒种薯繁育基地,年生产脱毒原原种超过8亿粒。
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