辽宁省海城市多年来保持全国县域百强前十，先后荣获中国十大全面小康示范县(市)、最具幸福感城市、最具潜力绿色经济发展城市、全国文明城市提名城市等荣誉。近年来，海城市提出“既当县域发展百强县，更当全国党建标兵县”，在推进农村精神文明建设上，重点抓了“三个结合”：

注重“内在美”与“外在美”相结合，以“内在美”托起“外在美”。“外在美”再美，也要靠文明素质作支撑，同时“外在美”也会进一步保障促进“内在美”。一方面，通过“外在美”优化环境、陶冶百姓，促进“内在美”。以全国新型城镇化试点为牵动，以“看得见山、望得见水、记得住乡愁”为出发点，实施美化、净化、硬化、绿化、亮化工程，推动农村与城市基础设施一体化和公共服务均等化，实现农民就地“城镇化”，以“外在美”的优化升级有效促进“内在美”。全市共有2个国家级、4个省级美丽乡村建设示范点，每年用于美丽乡村建设资金2亿元以上。另一方面，通过“内在美”提升品位、增强魅力，促进“外在美”。坚持以社会主义核心价值观教育为灵魂和根基，突出爱心、诚信、孝敬、责任等主题，挖掘保护乡贤资源，培育“新乡贤”文化，加强道德建设，形成了“诚信、务实、创新、争先”的城市精神，实现以“内在美”的内涵拓展牵动“外在美”整体提升。海城市连续开展五届海城好人评选，树立典型421人。

注重“党委推动”与“群众参与”相结合，以群众参与提升党委推动成效。农村精神文明建设不仅需要党委的组织领导，更需要广大群众的自觉参与。海城突出“四共”理念，即突出“方向百姓共识”，通过问需百姓获得共识，通过舆论宣传引导共识，通过阶段成果强化共识;突出“过程百姓共建”，强化参与平台搭建，强化拓宽互动渠道，强化群众自我提升;突出“工作百姓共评”，拓宽群众评价渠道，创新群众评价方式，拓展群众评价范围，注重群众评价作用;突出“成果百姓共享”，建立长效机制，确保长期共享，建立全面覆盖，确保人人共享。一方面，突出党委推动，通过党委推动作用的发挥，促进群众的自觉参与。坚持以打造美丽乡村为抓手，制定《美丽乡村建设规划》，形成了一村一品、一村一业、一村一韵的生动局面。全市建成各类特色村103个。党委特别在推动精神文明建设、民生等工作中，坚持邀请普通群众参与调研检查、工作研究，激发了群众的参与热情。另一方面，突出群众参与，通过群众自觉参与农村精神文明建设，提升党委推动的成效。坚持把群众参与作为精神文明建设的力量源泉，深入开展跟着郭明义学雷锋活动，推动“邻里守望、情暖乡村”志愿服务，形成了“一家有事大家帮”的淳朴民风。采取星级农户评比等形式深化道德建设，形成了浓厚的社会氛围。成立百名文明监督员、百名文明创建网格员、百名文明评议员的“三百队伍”，促进党委推动作用的有效发挥。全市各镇村、行业、领域都建立了志愿者团队，参与人数10万人以上。

注重“教育形式”与“引导实效”相结合，以引导的实效检验教育形式的好坏。海城市突出抓好领导干部带动学、普通党员促动学、人民群众互动学三个层面的教育形式，实现了以优良党风、政风带动社风、民风，推动中央精神在海城落地生根，使党的大道理变成群众易于接受的小道理，把有意义的事情变成有意思。一是以传统方式创新促实效。把习近平总书记讲话内容谱成歌曲、编辑成口袋书、编排进皮影戏和喇叭戏，通过多种宣传方式，开展各种活动300余场，受教育3万人次。二是以现代手段运用促实效。打造全国第三、县级唯一、拥有10万粉丝的“海城学习汇”微信公众平台，发布微信100余期，通过群众裂变式转发后，累计阅读量达30万人次，留言上万条，实现了党委政府和群众的“微互动”。三是以全面交流互动促实效。市委成立由专家学者、党员干部、群众代表组成的宣讲团，深入社区、村屯，开展宣讲活动300余场，镇区成立由党员干部、普通群众组成的交流团，跨镇区开展互学互促互进活动100余场，受教育达万余人次，真正使总书记讲话精神贯彻落实到基层，融入农村精神文明建设全过程。

(作者系辽宁省鞍山市委副书记、海城市委书记)