2016年4月7日上午，宁夏回族自治区银川市贺兰县在县政务服务中心举行农村产权交易中心揭牌仪式，标志着全区第二家、银川市首家县级农村产权交易中心正式启动运营。

贺兰县从2013年开始进行农村土地承包经营权确权颁证试点工作，目前，土地确权工作已基本完成，进入发证阶段，已有2000多户农户领到了《农村土地承包经营权证》。为了让确权成果更好地发挥强农惠农作用，贺兰县积极借鉴外省区成功经验和做法，突破常规，由县委农办牵头筹建农村产权交易中心，仅用两个多月时间完成机构设置和人员聘任、培训、办公场所、网络管理平台等软硬件建设及各项风险防控措施和规章制度的制定完善等一系列工作。2015年12月，贺兰县农村产权交易中心通过自治区金融工作局的考评验收，获得运营许可。同时，贺兰县积极抢抓机遇，争取国家农村土地承包经营权抵押贷款试点。2015年12月27日，全国人大常委会第十八次常委会议通过决议，授权贺兰县开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，贺兰县成为全国为数不多获得法律授权开展农村土地承包经营权抵押贷款的试点县之一。

农村土地承包经营权抵押贷款相比其他贷款有三个显著优点：一是方便。农户以土地承包经营权抵押贷款无需他人担保，只要没有不良信用记录，均可凭《农村土地承包经营权证》到合作银行网点申请抵押贷款。二是快捷。土地承包经营权抵押贷款全部实行网上审批备案，农户手续齐全，只需到最近的银行分支网点(如信用联社、农行的各个乡镇网点)申请，金融机构网上审核通过，交易中心网上审批，2小时内即可办结，无需农户来回跑路。三是实惠。贺兰县农村产权交易中心将选择多家合作银行开展农村土地经营权抵押贷款，通过各种渠道公布各银行贷款利率和办理程序，农户和各类经营主体可根据各家银行利率高低、方便程度、服务质量等自主选择贷款银行。贷款时限一般都在两年，而且贷款可灵活使用，即用即取，不用时不产生利息，再用时不需要再重新办理贷款手续。

农村土地承包经营权确权数据表明，贺兰县目前约有农户4万户，农村承包土地约50万亩，确权颁证完成后，初步估算每年将为农业经营和农村发展提供至少5亿元的融资支持，“十三五”时期可累计为全县广大农户和各类农业经营主体提供不少于30亿元的有效贷款，可有效缓解“三农”融资难题。

通过学习借鉴其他地区的经验和做法，结合农村土地流转比例高，流转土地大多为经营大户、合作社、龙头企业的实际，贺兰县农村产权交易中心将按照先易后难的原则，分步推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。第一阶段重点以农户为主要对象，解决农户生产经营资金不足的问题;第二阶段在取得成熟经验的基础上，逐步向流转土地数量大、经营效益好、示范带动农户能力强的经营大户、合作社、龙头企业等新型经营主体倾斜，解决新型经营主体扩大规模、转型升级发展的融资瓶颈。

贺兰县农村产权交易中心挂牌运营是贺兰县委、县政府落实中央农村工作会议“多予、少取、放活”精神的具体举措，标志着贺兰县农村改革步入释放红利、惠及百姓的崭新阶段。下一步，中心将不断创新运营机制，发挥产权交易市场在资源配置中的基础性作用，盘活用足农村资产、资源，促进资源合理配置和优化组合，推动农村产权制度改革进一步深化，为深化农村产权制度改革探索新路径，总结新经验。

(作者单位：贺兰县委政研室 )