2005年，时任浙江省委书记习近平同志在安吉县余村考察时，听到村里关停采矿业、发展休闲旅游实现“景美、户富、人和”后，提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论断。同年，浙江省委、省政府在安吉县召开第一个全省农家乐休闲旅游工作现场会，全面开启了浙江省农家乐休闲旅游业加快发展的“黄金十年”。

　　十年后，浙江省委、省政府第五次召开全省农家乐休闲旅游工作现场会，并且把这次会议放在农家乐特色村——天台县后岸村召开，开启了农家乐休闲旅游业升级版的序幕。

　　浙江农家乐休闲旅游业蓬勃发展的十年，恰恰是诠释“绿水青山就是金山银山”重要论断的十年。农家乐休闲旅游业，正焕发出青春洋溢的风采，闪现出光彩夺目的光芒。本刊记者围绕浙江农家乐发展，专访了浙江省委副秘书长、农办(扶贫办)主任章文彪。

　　记 者：在采访中我们看到，经过十年努力，浙江农家乐休闲旅游业发展得如火如荼。请问您怎么看这十年浙江农家乐的发展变化?

　　章文彪：十年来，浙江农家乐休闲旅游业加快发展，经营业态进一步丰富，产业规模进一步扩大，集聚效应进一步凸显，小村庄联结大世界，小经营开拓大市场，低投入获取高回报，接待游客数、经营收入年均增长20%以上，2014年分别达到1.75亿人次和175亿元。在农家乐休闲旅游业的带动下，农村经济繁荣了，百姓钱包变鼓了，农民素质提高了，村庄环境改变了，基层治理和谐了，形成了带动“三农”加快发展的乘数效应。农家乐休闲旅游业的发展，为浙江践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”科学论断提供了重要范本和工作载体，赋予了美丽乡村建设新的内涵和持久的生命力。

　　十年来的发展变化，可归纳为“三个转变”：一是从“点上萌芽”加快向“遍地开花”转变。由农户起步，向整村、连片、成带发展，形成了覆盖广袤农村大地的燎原之势。二是从“单一吃住”加快向“多元发展”转变。农家乐、渔家乐、林家乐、洋家乐多元发展，农家、民宿、农庄、综合体协同推进，吃住游购、运动休闲、文化创意、健康养生一应俱全，发展模式多，经营机制活，产业链条全，综合效益好，形成了服务综合、产业融合、错位竞争的发展格局。三是从“各自为战”加快向“抱团发展”转变。以集中村、示范乡镇、精品线路等为平台的区域化推进，以节庆活动、展示展销等为载体的联袂搭台，以农家乐协会等为依托的组织化发展，以媒体宣传、网络推介、微信互动等为手段的立体式营销，形成了主体竞争、行业自律、区域联动的协同共鸣。

　　记 者：乡村休闲旅游已越来越受大众的喜爱，可以说当前中国正步入一个休闲旅游时代。但这一产业发展很多地方才刚刚起步，浙江农家乐休闲旅游业发展有哪些做法和经验可以与大家分享?

　　章文彪：浙江十年的探索实践，各地创造了很多成功做法和经验，可简单归纳为“四个力”：

　　一是农民主体激活力。把尊重农民意愿、增进农民权益作为根本，支持广大农户、村集体直接经营或参与发展，使他们成为最主要的参与主体和受益主体。目前，全省经营农户有1.45万户，从业农民有13.8万人，带动受益农民100多万人。与此同时，门票收入、停车收费、持股分红等给村集体带来了可观收入。如天台县的后岸村、临安市的白沙村、安吉县的余村等，之前都是村级集体经济薄弱村，如今仅农家乐带来的年收入就有100多万元。

　　二是统筹推进聚合力。把农家乐休闲旅游业发展作为繁荣农村经济的重要龙头之一，注重与农业生产、农产品加工销售、餐饮住宿、文化创意等产业发展有机结合起来，促进农村产业“承一启二”、“接二连三”，打造一二三产融合的全产业链;注重与农业“两区”建设、村庄环境整治、历史文化村落保护、乡村文化传承等有机结合起来，整合资源，形成合力，加快“美丽资源”向“美丽经济”转变。如富阳区的龙门村、兰溪市的诸葛村等历史文化村落，安吉县的高家堂村、衢江区的七里村等生态村，桐庐县的环溪村、莲都区的堰头村等整治示范村，临安市的白牛村、缙云县的北山村等淘宝村……均已成为有一定规模的农家乐旅游特色村。

　　三是与时俱进添魅力。把转型提升作为农家乐休闲旅游业发展的永恒主题，顺应亲近自然、回归乡土、休闲度假的消费需求变化，夯实生态基础，增添特色项目，改善设施装备，制定服务标准，丰富文化内涵，推动从以量取胜、质低价廉的粗放型经营向以质得利、质好价适的精细型转变，在做到游客“走得进、住得下”的基础上，努力让更多游客“长期住、再来住”。如德清县的“西坡29号”民宿，看似竹林里的普通农房，却凭其特有的个性魅力，以每晚1000多元的价格，让一位游客一年中带着亲戚朋友入住15次。正因如此，我省农家乐休闲旅游业的市场做大了、品质提升了，并在长三角乃至全国独树一帜。

　　四是政府扶持强动力。把农家乐休闲旅游业发展作为加快“三农”发展的重要举措，明确党委副书记分管的领导体制，建立农办为主牵头的工作体系，编制发展规划，落实扶持政策，优化部门服务，浓厚发展氛围。

　　记 者：从浙江实践看，农家乐休闲旅游业带动了生态文明、美丽乡村、现代农业、农村文化等建设，有力促进了农村三次产业融合发展。您觉得浙江发展农家乐的前景如何，还有哪些不足?

　　章文彪：当前和今后一个时期，随着“五化协同”的全面推进，城乡居民收入加快增长，消费需求不断升级，特别是对“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村休闲旅游越来越向往。从发达国家看，乡村休闲度假是居民旅游的最主要形式，法国30%游客选择乡村度假，英国每年有4800万人次到乡村游玩。长三角作为全国最富庶的经济带，“十三五”末城镇化率将达到70%左右，在1亿多富裕起来的城镇居民中，将有更多人走向农村这个“世外桃源”和“休闲乐园”。浙江特有的山水资源，多样的地形地貌，深厚的人文底蕴，良好的生态环境，各异的美丽乡村，高效的交通体系，特色、生态、秀美、便捷的“两美”浙江将成为农家乐休闲旅游的重要目的地。同时，十年发展累积的产业基础、经营人才、特色品牌，加之工商资本、返乡农民工等的积极参与，资金、人才等条件将更为扎实。因此，我觉得，浙江发展农家乐前景美好，浙江的农家乐休闲旅游业将迎来一个全新的战略机遇期和黄金发展期。

　　与此同时，浙江农家乐休闲旅游业也面临着发展同质同构、经营水平不高、社会服务不全、“农”味“乐”趣不够、发展门槛提高等问题。这些问题需要我们在下一步全面提升农家乐发展中积极加以应对，开辟制胜之道。

　　记 者：浙江农家乐休闲旅游业发展取得了显著成效，与先进理念、政策举措是分不开的。那么，在下步发展中，浙江有什么具体目标和打算?

　　章文彪：当前和今后一个时期，我省将坚定不移地按照“绿水青山就是金山银山”科学论断，围绕促进农民创业就业增收和更好满足群众消费需求的目标，坚持农民主体、生态优先、市场导向和突出特色的原则，优化规划设计，培育经营主体，丰富业态产品，促进产业融合，规范经营管理，全面提升其发展规模、市场竞争力和综合经营效益，力争到2020年全省基本建成“富民农家乐、全产业农家乐、创意农家乐、文化农家乐、智慧农家乐”为方向的农家乐休闲旅游业升级版。

　　重点是要“做大、做强、做精”。一是做“大”。优化业态产品，扩大产业规模，提升经营效益，全省床位数达到30万张，餐位数达到120万个，年接待游客数达到2.5亿人次，直接经营收入达到500亿元，带动旅游总收入1000亿元以上。二是做“精”。加快提档升级，打造特色精品，省级集中村、特色乡镇、精品示范区和四星以上经营户数量实现翻番。三是做“强”。丰富产业功能，带动就业100万人、农产品销售200亿元，对农民收入增长贡献率提高到10%。

　　记 者：据了解，浙江近期将出台《关于全面推进农家乐休闲旅游业提升发展的意见》，着力打造农家乐休闲旅游业升级版。请问主要有哪些新思路、新举措?

　　章文彪：下一步，我们将按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新要求，发挥优势、补齐短板，丰富内涵、提升水平，推动农家乐休闲旅游业发展更进一步、更快一点，着力打造农家乐休闲旅游业升级版。重点抓好以下六个方面的工作：

　　一是进一步强化政府引导。在充分发挥市场这只无形之手作用的同时，注重发挥政府的“指挥棒”作用，积极通过舆论宣传、规划编制、政策制定、优化服务、监督指导等手段，引导农民群众、村集体和社会力量参与到农家乐的全面提升中来。

　　二是进一步深化生态建设。顺应崇尚自然、回归自然、享受自然的旅游消费需求变化，加快改善农村环境，合理开发山水资源，着力提升生态涵养，让游客亲近自然、了解自然，呵护生态、建设生态。开发观光体验、山水度假、运动养生、猎奇探险等旅游产品，让游客在绿水青山中洗心养肺、陶冶情操，在大自然中“慢下来”、“静下来”、“住下来”。

　　三是进一步丰富文化内涵。弘扬乡土特色文化，着力推进历史文化村落保护利用、浙派民居建设、千村故事编写、“活态”文化传承、文化礼堂建设等工作，挖掘乡村地域文化、民俗文化、农耕文明、生态文化、红色文化，并将其植入到农家乐休闲旅游业的每个环节和整个过程，让古老建筑、传统文化、儿时乡愁等成为农家乐的重要标识。

　　四是进一步健全产业体系。树立统筹开放、综合开发的经营理念，按照“吃、住、游、玩、购、娱”六大基本功能和三次产业融合发展的要求，丰富经营类型，统筹推进农家乐和相关配套产业发展，做到布局合理、功能清晰、配套有力、联动发展。

　　五是进一步提升经营水平。借助“互联网+”，利用网上农展会、农家乐网站和微信公众号等渠道，加大网上营促销力度，在网上网下打响“浙版农家乐”品牌。在支持“携程”等主流商务网站开设农家乐频道的同时，创造条件打造农村版的“携程”、“艺龙”，让农家乐信息延伸传播到城乡每个角落。

　　六是进一步加强组织建设。按照统分结合的原则，发挥村级组织、中介组织的作用，提升产业发展的组织化水平。支持村级组织牵头成立与农户形成良好分工协作关系的服务主体，承担统一协调、统一服务、统一管理、统一营销等职能，帮助农民开办农家乐。引导行业协会从经营场地、接待设施、安全管理、食品卫生等方面入手，完善相关行业标准和运行规则，推进农家乐标准化、规范化建设。