山西省农机购置补贴信息公开专栏主要是围绕全省补贴工作方式的变革而逐步建设和完善的。目前基本实现了补贴政策规定、补贴申请流程、补贴产品范围、补贴资金使用情况、补贴产品质量投诉受理机构的联系方式、购机者享受补贴的情况(不涉及个人隐私部分)、补贴产品的基本参数和产销企业授权关系等信息的实时动态的全公开。同时各市县还将这些信息与当地的农廉网、电子政务平台的政府网站进行链接,购机者通过网络可以随时查询农机补贴的所有信息,基本做到了信息公开、阳光操作、公平公正。
近年来,山西省部分地区由于补贴资金不足,供需矛盾突出,县级农机管理部门工作压力很大;有个别县管理人员存在借发放“补贴指标确认书”之机“吃拿卡要”现象;由于农机管理部门有发放“指标确认书”的权力,仍然存在产销企业与管理部门的关联,还存在廉政风险。
针对这些问题,山西省农机局从2014年开始,在全省统一取消了购机者到县农机部门领取“补贴指标确认书”的环节,变购前申请为购后核实。农民自主选机购机,真正将资源配置的功能回归市场。具体做法是:
一是按照“先买先补、补贴资金用完为止”的原则,把各县补贴资金数额全部上网,购机者在经销商处购机时就可查询是否有补贴资金。如果有,就可当即购机并打印补贴申请表,而后到农机部门现场核机,办理补贴手续。如果资金已经用完,购机者在购机时就已知晓,经销商不能打印补贴申请表,购机者也就不会再到农机部门办理补贴手续。这样就不会出现购机后申领补贴时领不到的情形,也可化解购机者到农机部门申请、索要补贴资金的压力和由此带来的廉政风险。与这一方式配套,山西省农机购置补贴信息公开专栏开发了补贴资金使用情况的动态公示模块,并在补贴公开专栏上进行链接。农民群众和社会各界可以随时随地查询补贴资金的使用和剩余情况,杜绝相关人员利用补贴资金指标寻租的空间。
二是针对以往农民购机前了解产品信息渠道单一、交通不便的弊端,山西农机局在把补贴政策上网公开的同时,专门开发了补贴产品信息库模块,把纳入山西省补贴范围的所有产品的参数、多角度的照片、销售价格、补贴金额、经销企业的联系方式等进行网上展示,农民在家通过网络就可查询、选择补贴产品。彻底杜绝了个别工作人员向购机者指定补贴产品,指定经销商的情形。
三是针对购机者购买机具后从办理补贴申请、进行公示、向财政部门申请补贴资金、财政部门审核兑付资金的全过程时间较长,对补贴办理的进度情况不了解的情况,山西省农机购置补贴信息公开专栏专门开发了补贴信息实时公示和补贴信息办理进度情况的实时查询模块。即把农机部门审核通过的补贴信息实时链接到农机补贴信息公开专栏,并同步进入公示状态,向社会进行网络公示,最大限度缩短农民购机后领取补贴资金的时间。同时将农机部门对补贴信息的受理情况、公示情况,向财政部门申请资金拨付的情况,财政部门审核兑付补贴资金的情况也一并在网上公开,这样即可让购机者实时查询补贴信息的办理进度,明了办理的部门,也可满足全社会对补贴信息的查询和监督。
四是根据农业部“经销商由生产企业自主确定、自主公布”的要求,山西省农机购置补贴信息公开专栏专门开发了农机补贴产品产销关系的实时查询模块。有意愿经销补贴产品的商家,可以随时进行网上注册,供生产企业选择和授权,确立授权关系的产销企业实时就在补贴信息公开专栏上进行公开,共购机者查询。农机部门对产销企业的授权不设限、不汇总、不公布,完全由双方自主确定公布。(山西省农机局供稿)
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