编者按：农机购置补贴是党的强农惠农富农政策的重要内容。党中央、国务院高度重视农机购置补贴政策实施。如今，农机购置补贴政策已成为农业和农机化主管部门发展粮食生产和建设现代农业的有效调控手段。

近年来，农业部把推进信息公开作为促进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施的重要抓手，采取有效措施在全国范围内大力推进农机购置补贴信息全程全面公开，促进政策规范阳光操作，努力确保这项政策发挥最大效应，努力确保农民群众真正得到实惠，本刊记者为此进行报道。

农机购置补贴作为一项强农惠农富农政策，对提高农业机械化水平、实现产业促进和助民增收政策目标起到重要作用。为利于实现调控和引导，集中资金保重点，农机购置补贴政策在实施过程中有一定的选择性：一是补贴对象有选择，因为资金规模有限，不是所有申请补贴的农民都能享受到农机购置补贴，农机购置补贴不是普惠性的。二是补贴产品有选择，不是市场上销售的农机产品都能享受补贴，根据《农业机械化促进法》的规定，经鉴定检测合格，并列入国家或省级支持推广目录的产品才能享受补贴。而这种选择性也使得落实农机购置补贴政策的难度和工作量较大，并且还存在权力寻租的空间和可能。

推进农机购置补贴信息公开是各级农机化主管部门依法行政、建设服务型政府的必然要求，是宣传党的强农惠农富农政策的重要形式，也是构建廉政风险防控机制的有力举措。2011年，农业部办公厅发布《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》，要求深入推进农机购置补贴政策信息公开工作。近年来，从中央到地方，各级农机化主管部门把推进信息公开作为促进补贴政策科学高效规范廉洁实施的重要抓手，在加强农机购置补贴政策宣传、推进有关工作信息公开方面做了大量工作，在组织管理和具体操作过程中，注重公开透明、阳光操作，努力做到应公开事项全部公开，充分保障群众的知情权和监督权。

农机购置补贴信息公开工作

稳步推进

信息公开专栏建设成效显著。记者从农业部农机推广(监理)总站在四川西昌召开的农机购置补贴数据分析与信息公开座谈会上了解，到2015年，38个省级农机化主管部门均在官方网站上开通了补贴信息公开专栏，全国已有2471个农机购置补贴项目实施县建立了县级农机购置补贴信息公开专栏，占全部项目实施县的86%。县级信息公开专栏的建成，确保了农机购置补贴政策信息能够全面、准确、及时地向基层群众公开。湖南全省所有县市区建立了标准统一的补贴信息公开专栏。省局安排专人定期对各地信息公开的内容和补贴政策咨询电话、工作受理电话、举报电话、机具质量投诉电话等联络渠道进行抽查，确保内容公开全面和联系畅通。

信息公开内容广泛全面。各县基本能够按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》和年度实施指导意见的要求，及时公开省级和县级补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、补贴操作程序、投诉举报电话、县域资金规模、享受补贴的农户信息等内容，基本做到了补贴政策办法公开、补贴操作方式透明、补贴信息农民知晓。如江苏省严格执行公示制度，将政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容，在补贴资金兑付或结算前，将受益对象信息定期在县农机购置补贴信息公开专栏上汇总公示。年度补贴工作结束后，省市县各级农机部门分别以公告的形式将所有享受补贴的农户信息和农机购置补贴政策落实情况在当地主流媒体及相关政府网站或部门网站上公布，并确保5年内能够随时查阅。

信息公开手段形式多样。为了保障补贴操作制度精准实施，各地农机部门积极运用信息化手段，实现补贴操作全流程“可视”、“可查”、“可纠”、“可控”，操作留痕，用“无情”的网络锁住“有情”的操作，既规范、又便民。不仅如此，各地县级农机化主管部门普遍将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，采取广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图、公告栏等多种形式，将农机购置补贴信息公开到乡镇村组，部分地区还采用了手机短信和手机报等便捷通讯方式，基本做到了补贴对象受益前按规定公示、每半月公布一次县级补贴资金使用进度。

建立农机购置补贴政策信息公开长效机制

加强制度建设。据农业部农机化司相关负责人介绍，近年来，农机化司重点加强对省级农机化主管部门信息公开工作的指导，将部里的有关要求细化实化到各省的具体规定中。在各省农机购置补贴实施方案备案过程中，重点审核信息公开部署和措施是否到位，有关规定是否细化、实化和量化，注重加强对各省信息公开规范化建设的指导。目前，所有省级农机化主管部门都制定了信息公开工作制度。为推进农机购置补贴信息公开和政策宣传，建立信息公开工作长效机制，对补贴专栏建设、公开内容、监督管理、工作职责等进行了具体规定。

加强监督检查。农业部农机化司建立农机购置补贴信息公开工作督查机制，按季度对省级信息公开情况进行检查，并将检查结果在全国范围内通报，指导督促各地完善信息公开工作。2013年起，一季度组织人员对各省信息公开情况进行了全面检查，并印发农机购置补贴专刊，通报省级农机购置补贴信息公开工作开展情况，充分肯定各地信息公开工作的成效，重点分析农机购置补贴信息公开专栏建设存在的问题，进一步明确整改完善的要求。二季度重点针对各地是否落实农业部整改完善要求情况再次进行检查，并通报批评工作不力的省份。同时，要求省级农机化主管部门加强对县级农机购置补贴信息公开工作的检查指导，省级农机化主管部门也要定期组织开展督查和公布结果，推动农机购置补贴信息公开工作各项要求全面落实到乡镇村组。三季度分别组织检查并通报省级农机购置补贴信息公开工作开展情况，同时对进一步推进基层信息公开工作做出了部署。

加强延伸绩效管理。2012年起，农业部对省级农机购置补贴实施情况开展延伸绩效管理，将农机购置补贴信息公开作为管理指标体系的重要内容。持续加大了信息公开的考核权重，并鼓励省级农机化主管部门对县级信息公开工作情况开展绩效管理，进一步提高广大农民群众对政策的知晓率，增强政策的透明度，扩大政策的影响力。通过开展延伸绩效管理，各地普遍建立了信息公开制度，丰富了公开内容，增强了公开效果，进一步推动了信息公开工作向基层延伸。

近年来，各地通过建立农机购置补贴信息公开机制，推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开：在实施前公布政策内容，实施中公布资金使用进度，实施后公布补贴实施情况，自觉接受农民、企业及社会各界监督，有助于遏制各种违规违法行为的发生，并有利于形成全社会共同关注、关心和支持补贴政策实施的良好局面。

据农业部农机化司相关负责人介绍，农机购置补贴信息公开工作下一步将下大力气抓好县级农机购置补贴信息公开各项要求的落实。一是进一步完善县级农机购置补贴信息公开专栏。组织省级农机化主管部门加强对县级农机购置补贴信息公开专栏建设的指导，优化专栏设置，重点完善信息内容，发挥好专栏的信息公开和政策宣传平台作用，促进项目实施县都建成信息公开专栏，有条件的地区可逐步推进信息公开专栏向乡镇延伸。在农民群众缺乏上网条件、无法通过网络查看补贴专栏信息的地区，农机化主管部门要充分利用“三电合一”系统、村村通广播系统等，将农机购置补贴政策信息公开到村、宣传到户到人，包括补贴受理工作流程及有关要求、补贴资金使用进度、补贴受益对象等。二是进一步强化监督检查。继续严格执行信息公开工作督查机制，要求省级农机化主管部门定期(每季度一次)对县级补贴专栏建设情况和信息公开情况进行网上抽查，重点检查补贴专栏设置情况和信息公开的完整性、时效性等，抽查中发现问题的要督促整改，并作为下次的抽查重点。抽查结果要及时在省级补贴专栏中予以通报。三是全面开展延伸绩效管理。根据部里统一部署，组织深入开展农机购置补贴实施延伸绩效管理并延伸到县，将信息公开作为对县级农机化主管部门考核的重要内容，通过绩效管理推动县级农机购置补贴信息公开的制度化、规范化，进一步建立健全县级信息公开的长效机制。