江苏农村固定观察点系统是在1984年试点的基础上，按照中央的统一部署，于1986年由原省委农村工作部牵头组建。30年来，全省观察点系统积极发挥自身“固定”和“观察”的特点，紧紧围绕常规调查、专题调查、动态反馈等重点任务，主动开展农业农村经济形势分析研究和典型跟踪调查，及时反映基层情况，提出政策建议，逐步形成了布局合理、系统性强、资料客观的调查体系。目前，全省共有农村固定观察点6个、涵盖11个村庄，拥有调查户810户、各级调查人员(包括兼职)近50人，基本代表了江苏不同典型地区、不同发展阶段、不同发展水平的农村经济社会情况。

工作回顾

调查工作取得新成效。历年的常规调查和专题调查是农村固定观察点系统的主业，也是服务“三农”决策的基础性工作，调查内容涉及面广，时限要求高，填报程序复杂，对调查工作提出了较高要求。30年来，全省各级观察办和广大调查人员按照数据资料真实可靠、文字材料精炼详实、上报时间尽量提前的工作要求，克服人手少、工作头绪多、经费不足等困难，通过强化组织、科学统筹、深入一线、全程督促等工作措施，在做好数据采集、汇总、分析、检查等重点工作环节的基础上，认真把好日记账、月检查、季过录、年汇总“四关”，确保了每年40万左右个数据资料的调查统计和上报工作圆满完成。

调查系统建设迈上新台阶。经过多年的实践探索，目前江苏农村固定观察点已基本形成组织体系健全、工作制度规范、工作机制较为高效的农村社会经济调查系统。首先，调查员素质大幅提高。长期以来，省观察办注重调查员队伍建设，建立健全了调查员培训制度，每年利用年度工作会和夏秋季经济形势分析会，对基层调查员进行业务

培训;各点按照“分级管理，各负其责”的原则，积极开展经常性、多形式的培训工作。其次，组织领导体系进一步加强。固定观察点系统建立之初，在原省委农村工作部的具体指导下，各点相继成立了由县(市、区)委分管书记或农工部部长任组长的农村固定观察点工作领导小组，搭建了省、县(市、区)、乡(镇、街道)、村较为完整的工作组织体系框架，并明确具体部门和人员负责此项工作。在此后的机构改革中，江苏继续保持观察点组织体系的稳定性和连续性，保证了各项调查任务的顺利完成。再次，制度建设进一步完善。江苏省先后出台省农村固定观察点系统工作考评办法、加强调查经费管理规定等文件，规范了各级观察办、调查员和记账户的工作职责、工作任务和奖惩措施。

信息服务质量进一步提高。江苏省固定观察点在完成常规调查和上级布置的专题调查任务的同时，根据农业农村发展中出现的难点热点问题，主动开展跟踪调查研究，形成大批高质量的调研报告，每年编发《农村固定观察点简报》近20期，汇编农村固定观察点资料约20余万字，其中《关于扩大农村市场促进农民消费的调查与思考》、《2009年上半年农村经济继续保持增长态势》、《从农村固定观察点看全省农村经济发展》、《从农村固定观察点看农村改革发展》等调研报告为党委政府及时准确了解农业农村发展情况，进行科学决策提供了有效的信息服务。

调查手段和基层观察点工作条件进一步改善。长期以来，基层农村固定观察点调查手段落后、工作条件简陋，在很大程度上影响和制约着调查质量和效率的提高。近年来，江苏省观察办先后为各观察点配备和更新了电脑、传真机、打印机等办公设备，变以前的人工填报、汇总为计算机汇总、网络上报，减轻了基层调查员的工作强度，提高了调查、分析的时效性和准确性。同时，省观察办还帮助各观察点购置或更新办公物品，建立和完善了档案资料防霉防蛀、防火防失措施，保证了观察点大量珍贵历史资料的安全。与此同时，全省各级观察点主管部门还积极争取资金支持，大幅提高基层观察办工作经费和基层调查员、记账户的补贴标准，帮助调查员维护正常的福利待遇等权益。

基本经验

始终紧扣“三农”工作全局，不断强化服务意识。30年来，江苏省农村固定观察点始终得到各级党委政府的高度重视和关心支持，其中最重要的一点就是观察点系统始终围绕不同时期、不同阶段全省农村经济社会发展中心工作，与时俱进地调整服务对象和内容，不断提高服务质量和水平，观察点已成为提供政策决策依据的信息窗口和农村发展、农业增效、农民增收的信息服务点，实现了“有为有位”的统一。

始终注重基础建设，不断提高调查能力。长期以来，江苏省观察点各级主管部门始终注重基层基础建设，把强基础、抓建设、提能力作为观察点工作的重要保障，不断加大对基层的人力、物力、财力的投入力度，较好地形成了固定的培训教育机制、稳定的财力保障机制和有效的激励约束机制。

始终坚持办点宗旨，不断提高工作质量。建点伊始，上级就提出坚持实事求是，如实反映情况，有喜报喜、有忧报忧的工作要求。30年来，江苏省观察点系统始终坚持“优质、高效、准时”的工作标准，一方面严格工作责任制，狠抓农户记账这个根本，规范农户台账管理，坚持日常记账制度，杜绝弄虚作假和行政干预。各级调查员坚持认真做好常规监督和数据汇总，把漏记、错填、误统和计差限制在最小程度。另一方面，积极鼓励各级调查员跟踪农村改革发展中出现的新情况新问题，开展调查研究，发挥观察点从基层一线获得信息“短、实、快”的优势，及时提供判断农业农村形势、研究农业农村政策的信息和建议，确保观察点工作具有一定的超前性，不断提高观察点的价值和声誉。

面对“迈上新台阶、建设新江苏”的新形势新任务，要推动江苏观察点发展迈上新台阶，需要从三方面着力。 一是着力提高调查数据质量，进一步做好常规调查工作。以对“三农”工作高度负责的态度，深入实际、深入一线开展调查工作;严格执行《统计法》，维护调查统计的严肃性;改进调查方法、完善调查机制，做好组织统筹，确保按时保质完成各项调查项目;进一步建立健全工作责任制，贯彻好记账户日常记账、调查员汇总校对、观察办跟进督查等工作制度，确保记账完整、统计真实、上报及时。二是着力提高信息服务能力，进一步做好专项调查工作。围绕“三农”问题中的热点、重点和难点，有计划地开展一些有深度的专题研究;进一步加大数据资源开发的力度，从中找出带有普遍性、规律性的信息，为做好服务提供基础性资料;进一步健全专题研究和信息输出相关制度机制，加强与省外同行、院校专家学者和研究机构的沟通联系，通过开展合作研究，不断深化研究领域、拓展研究思路，提高观察点系统的研究水平和信息质量。三是着力夯实工作基础，不断提高农村固定观察点系统的建设水平。要进一步转变工作思路，强化担当意识，主动承担任务;要加强科学管理，努力形成规范、顺畅、高效的运行管理体制;要改进调查手段，不断提高调查、分析工作的时效性和准确性;要采取多种形式加强县、乡调查员和村级记账辅导员、记账户的经常性培训，提高系统工作人员在政策理论、软件运用、数据分析等方面的水平和能力。