平邑 以产兴农 以企带农
时间: 来源:中国农村网 作者:黄孝新 字号:【

山东省临沂市平邑县是一个地貌复杂多样、农业资源丰富的山区农业县。近年来,平邑县围绕“特色农业经济和现代农业示范基地”的战略定位,按照“建基地、强龙头、创品牌”的目标,发展龙头企业和特色农业基地,加快农业产业化进程,走出了一条特色农业增效兴农、富民强县的发展路子。

发展特色农业基地

平邑县立足特色优势和县域实际,积极发展高效、生态、优质农业,推动优质农产品向优势区域集中,不断壮大瓜菜、果品、中药材等基地规模,夯实了产业基础,促进了农业规模和效益的同步提升。

一是加快特色基地建设。平邑县建设了瓜菜基地、果品基地、中药材基地和花卉苗木基地。其中,瓜菜基地面积达到30.5万亩。果品基地面积达到16万亩。中药材基地面积达到70多万亩。县委县政府把金银花产业作为全县五大产业发展的重点,出台了《关于进一步加快金银花产业发展的意见》,对金银花产业给予重点扶持。通过以商招商、专业招商,主动承接先进地区产业转移,先后吸引三精制药有限公司、加多宝集团在平邑建立金银花基地。全县金银花面积发展到65万亩,年产干花1.8万吨,占全国总产量的60%以上,是全国最大的金银花生产、加工、集散基地。

二是保障和提升基地效益。大力推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式,企业(合作社)与基地、农户签订协议,实行“保价收购”和“优价收购”,企业、基地、农户结成利益共同体,经营效益稳步提升。丰阳镇积极鼓励自主品牌庆联沂蒙霜红桃苗木的种植,先后在香山现代农业科技示范园、大城西村精心打造沂蒙霜红桃苗木种植园,园区建设初期投资500万元用于土地流转和土地复垦,并与苗木种植户签订“确保收益合同”,给予300元/亩种植补贴的同时,对接邮政银行、信用联社推行“三户联保”贴息贷款,充分调动了群众积极性,推进了基地提档升级,一年新增红桃苗木近千亩。

促进一、三产业深度融合

以建设特色精品农业大县为目标,打造以长山生态产业园、仲原新科农场等为代表的、以乡村休闲、农业体验、园区观光为主题的旅游业,积极发展以农村淘宝为主的电商服务业,拉动农民进入第三产业,形成一、三产业深度融合、互相促进的良好格局。

平邑县围绕设施农业、现代农业示范园、特色景观型农业、乡村农家乐等特色主导产业,加强农业招商,不断加大休闲观光农业培育力度,逐步建成了以长山农业休闲观光产业园为代表的一批特色主题型休闲农业企业。总投资2亿元、规划面积5000亩的长山农业休闲观光产业园,是集现代农业生产示范、短途旅游观光、农家乐休闲于一体的现代都市农业园区。其中现代农业示范区包括设施蔬菜种植区和康发食用菌种植示范区两部分,设施蔬菜种植区规划面积2000亩,应用了微滴灌、平衡施肥、防虫网覆盖、杀虫灯、粘虫板等技术,康发食用菌种植示范区可年产食用菌1万吨,有机蔬菜350吨。生态观光采摘区种植以柱状苹果为主的新品种果品,发展甜茶、小国光等地方特色苹果品种,引进草莓、樱桃等名优果品,打造占地面积2000亩的百果园,营造田园景观,建设品牌展示基地,形成一处集趣味采摘、生态观光、农业培训为一体的农业科普基地。都市娱乐休闲区依托周边山、水、林、石等自然资源,开发建设了占地面积1000亩的垂钓园、滑草场、儿童乐园等旅游观光、休闲健身项目,满足了县城居民休闲观光娱乐的需求。整个产业园每年可实现产值1.6亿元,利税3000万元。

培育特色龙头企业

平邑县坚持把培育引进龙头企业作为促进特色农业发展、推进农业产业化的“牛鼻子”来抓,充分发挥果品、中药材等资源优势,大力扶持农业龙头企业发展,促进龙头企业上规模、上档次,农业产业集群进一步壮大。

一是着力培育特色龙头企业。围绕优势产业,扶持壮大外向型加工企业,积极发展精加工、深加工,提升农产品产业附加值,不断扩大产业规模。着力培植壮大了以康发、奇伟食品为龙头的果品罐头加工企业群体,以美东药业、奥东药业为龙头的中药材加工企业群体,以六和集团平邑分公司、县肉联厂为龙头的畜禽加工群体。全县规模以上龙头企业95家,其中市级以上农业龙头企业43家、省级重点龙头企业5家。

二是充分发挥龙头企业带动作用。一方面,鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业,积极为农户提供产前、产中、产后服务,支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团,促进龙头企业做大做强,提升它们对农业产业化的带动能量。例如,平邑县九间棚农业科技园有限公司,带头成立了各级金银花协会和专业合作社,培育出了国际上第一个多倍体金银花新品种“九丰一号”,大力扩展优质金银花栽植面积,扶持建设金银花烤房,带动了花农增收致富,对规范平邑县金银花的科研、生产、管理、销售和加工,推广普及金银花先进科学技术,做大做强金银花产业发展都起到了很大的促进作用;另一方面,建立、健全龙头企业与农户的利益联结机制,完善订单农业,规范合同内容,明确责权利,引导龙头企业与农户形成稳定的购销关系,真正实现保底收购。支持农民以土地承包经营权、技术、劳动力等生产要素入股,与龙头企业结成利益共享、风险共担的紧密型共同体等,让农民真正得到实际的好处。目前,全县43家省、市级龙头企业共带动基地农户26万户,带动基地农户总增收4.3亿元,带动基地种植面积44万亩,带动畜牧养殖20.56万头,带动畜禽养殖5.5万只。

提升农业产业化水平

平邑县注重发挥政府引导与市场主导双重作用,加强和完善农业社会化服务体系建设,推进农业产业化经营,提升农业产业化水平。

一是强化政策扶持。平邑县制订出台了《金融支持现代农业加快发展实施方案》,通过开展金融支持现代农业加快发展活动,扎实推进农村信用体系试验区建设和农民专业合作社业务与小额担保贷款一体化推进,大力发展农业产业链融资业务,实现了农村信用体系建设、破解支农关键制约因素、深化银保支农合作、实现农村支付终端使用、扩大金融支农规模“五个突破”,促进了农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

二是加快土地流转。平邑县建立县土地流转服务中心和信息平台,全县各镇街全部建立了土地流转服务大厅,积极引导农户采取多种形式流转土地,鼓励土地优先向龙头企业、合作组织、种养大户流转,优先向特色农业生产基地流转,有力地促进了特色农业的规模化经营。白彦龙门果蔬合作社为保证示范基地的土地供给,摸索出了先征用农户土地再转租给种植户的模式,每年10月份合作社将农户土地以1200元/亩的价格征用过来,再将土地租给承包户。征地后,合作社分别跟承包户和农户签订合同,保障了承包户和农户的利益。对土地被征用后,既不需要种地,也没有承包土地的部分农户,由合作社引导这些农户到承包户的大棚务工,然后按天计算工资,解决了劳动力转移的问题。

(作者单位:山东省临沂市平邑县农业局)

责任编辑:蔡薇萍
    
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