11月7日， 第四届风险管理与农业发展论坛在福建省福州市召开。论坛作为第十三届中国国际农产品交易会的重要组成部分，以“利用农产品期权强化风险管理，构筑农民收入安全保障网”为主题，探讨拓展金融支农的广度和深度，助力新常态下加快现代农业发展、促进农民增收的主要对策。论坛由证监会和农业部共同主办，中国农村杂志社与福建证监局共同协办。农业部副部长屈冬玉出席论坛并致辞。中央政策研究室原副主任郑新立、中国证监会、农业部、高等院校、中国人民财产保险股份有限公司有关领导专家等发表了主题演讲。

对外经济贸易大学教授 杨军

有效应对经济增速趋缓对于农业的影响

经济增长趋缓，会产生多个影响。首先会导致国内农产品总体需求降低，导致农业增长收益显著降低。第二就是农民非农就业压力增大，工资性收入增幅下降。第三是农产品贸易逆差将会继续。因此，我们提出下面几条建议。

第一是加大农业投入，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全。越是在经济发展不景气的情况下，农业的基础地位越不可放松，国家更是需要保证对农业的投入。

第二是建立农业收入保险体系，稳定农民的农业生产性收入，这个在发达国家有很成功的经验，但是，发达国家成功经验背后都有成熟的农业生产体系。我们面临的挑战比他们大很多，所以不能简单地套用。

第三是提高对劳动密集型产业的扶持，加强对农民工就业培训和劳动力市场的建设。此举对于促进我国经济增长和产业结构升级有积极的作用。

第四是建立粮食等重要农产品的必要贸易救济措施。首先，我国农业的支持体系，相对于发达国家而言远远不够完善。其次，我国的农业发展水平不高，打个比方，我们的农业还是“小孩子”，人家已经长“成人”了。但是，很遗憾，我们需要在一个擂台上PK。因此，设计出符合我国政策的贸易救济措施是贸易公平非常重要的体现。

第五是在引入工商资本进入农业的时候，一定要处理好土地租赁、农民收入和就业的关系，充分发挥农业稳定器的作用。

农业部市场与经济信息司司长 张合成

新时期农业市场风险及其应对

解决当前农业市场风险的策略，大体有三个方面。

第一，运用管理底线思维。我们解决风险问题首先是底线思维，让价格回归市场这个过程当中保什么，放什么，这个要明确。要坚守三条底线，一是农民收入的底线，让农民收入稳定。不管是政府补贴还是价格买卖，必须保证农民拿到钱。二是农产品必须要有一定的自给力，我们要保证在立足国内的基础上保证口粮绝对安全，也就是小麦和稻谷的安全;同时要发挥国内国际两个资源的优势，该进口的还是要进口，像油、棉等。三是产业安全，产业安全指的就是在考虑农业生产、农民收入的同时必须考虑农民还要有活干。

第二，增强抗风险能力。首先素质要好，要有对抗风险的能力。除了现在的一些包括基本农田、高标准口粮田建设等一系列的生产措施之外，确保产能，提高劳动生产效率，节本增效等方面，适应居民多样化、个性化需求的生产上，提高效益，特别是农产品流通效率等方面还有很大的空间。

第三，综合应对。一是构建农民收入的安全保障网。农业稳定首先要保证农民能够在地里赚到钱，农产品能卖到钱，补贴要到位。二是完善政策的调控工具，期货、期权等是政策工具的重要方面。我们曾经研究过，包括价格政策在内，收支政策、技术政策、期货政策、信贷政策、保险政策等涉及农产品政策的，大概10类工具。将来我们农民对这10类工具有可选择性、可预期性。如果这些工具实现市场化，那么农民的市场化就会很快。三是建立符合中国农产品市场运行的监测预测体系，建立全球农业的数据调查，我们要采用大数据的方法共享，通过专业的模型、稳定的方法和队伍去分析，要采取高度透明以及权威的方式进行发布。我们现在处于信息爆炸的时代，不知道哪条信息是正确的，农民也最想知道春天种什么对，秋天卖什么贵以及哪种生产资料比较实惠，这一点非常重要。

中国农业发展银行客户二部副总经理 华田

利用农产品期货期权等金融工具支持农业

我们多年一直在探索，中国农业发展银行如何支持农业现代化。在做好传统的粮棉油的基础上，我们主要做了以下几个工作。

一是积极支持国家高标准农田建设、农村土地整治、中低产田改造，改善农业生产基础设施。二是积极支持农村土地流转和规模经营，转变农业生产方式。努力实现向农业的规模化和机械化转变。提高农民的职业化，解决谁来种地，地如何种的问题。三是积极支持龙头企业等新型农业经营主体，通过“公司+农户”等各种方式延长产业链条，促进农村一二三产业融合发展。第四是积极支持农产品流通体系和社会化服务体系建设，促进城乡协同发展。

具体到微观层面：第一，封闭管理。这是主要针对农民和企业自身实力不强，在进行粮棉油收购时需要大量资金的情况下，坚持购贷销还，在没有销售期间，实行严格的库存管理。只要贷款在，库存应该在，就是库贷挂钩。这是封闭管理，这是农发行的特色。

第二，实行年度结零的政策。农产品是一年一个循环，今年生产的农产品收购上来以后，在下一季之前应该实现销售。所以我们对企业提出了这个要求，也是我们风险防控的措施。

第三，产销对接。银行的客户有上游的购销客户，也有下游的深加工客户，我们每年会定期组织上下游的客户进行产销对接。我们每年还对大宗商品，全球的供求形势尤其是价格形势进行分析和预测，指导企业理性收购，防范系统性风险。

第四，支持企业套期保值，防范风险。贷款客户形成了一个体量巨大的粮棉油库存，他们面临的市场价格波动风险也会传递到银行。所以去年以来我们在郑商所，大商所的大力支持下，开办了期货交易保证金存管业务，支持符合条件的企业开展套期保值，防范风险。

郑州商品交易所期货衍生品部助理总监 刘少华

如何利用期权来服务定单农业

期货作为新型的风险管理工具，有一些特色的功能和作用。期权作为一个价格的保险工具，有如下的特点。

一个是期权是不需要追加保证金，你买了期权以后，可以降低定单保值过程中资金的需求。第二个是定单既可以保值又可以增值，买了期权以后，属于价格有利于变动，你可以获得这种价格变动的收益。如果价格不利的时候你可以履约。所以适合农户单方履约的需要。第三是定单期权的方式很多，策略很多。利用期权保值可以选择不同的风险，不同的收益的一些策略，有利于定单在市场上找到合适的风险管理的机会。

从国外来看期权在服务定单农业方面，像美国、巴西、加拿大都有成功的试点，在减少政府补贴，增加农业收入方面发挥了积极作用。

对于“定单+期权”这个模式我们也多了一个基本的设想，就是我们目前的这些定单，通过期权的捆绑，一方面如果农户违约了，你就可以在市场上不履约，当然契约要在市场上把定单通过期权作为保值，这个方式有很多，一个是农户和政府，一部分通过期权的一些策略来降低我们保值的成本。还有一种方式就是用保险合同方式的定单，这种衔接更加无缝对接。

中国人保财险公司副总裁 林智勇

充分发挥保险作用 助推农业现代化

在当前我国向现代农业转型的关键时期，农业保险已成为农业风险管理的重要工具和现代农业提质增效的引擎。为充分发挥保险作用，推进“三农”事业加快发展，有两点想法和建议。

第一，进一步提升农业保险的定位，把农业保险作为新形势下完善农业支持保护体系的重要政策工具。应将农业保险作为优化农业补贴政策，完善农业支持保护体系的主攻方向，给予更高程度的重视和更高力度的推动。

第二，进一步加快农业保险政策支持力度，拓展农业保险的广度和深度。当前我国农业保险的需求跟农民习惯相比还有一定的差距。应该从以下几个方面加强。一是增加补贴品种，建议将制种播种保险、渔业保险、农产品价格保险纳入中央财政保费补贴目录，加快研究出台对地方特色优势农产品的保险中央财政的以奖带补的政策。二是差异化扶持，建议逐步减少或者取消产粮大县农业保险及保费的补贴和农民缴费。提高中央财政对贫困地区，草原牧区和藏区以及新型农业经营主体农业保险的补贴力度。三是提高保障程度，进一步整合涉农服务资源的力量，协同打造新时期“三农”综合服务平台。全面梳理农业产业链、工业链和价值链的用户需求，以此作为保险产品服务的创新导向。大力整合农业地区存在的各项服务力量，着力建设农村电商平台、农资供应平台、农机推广平台和农业风险防控平台，为现代农业注入新的成长动力。

浙江永安资本管理有限公司总经理 刘胜喜

可利用场外衍生品服务农民和涉农企业个性化风险管理需求

从投机的角度看买期权，就像买彩票差不多。本小利大，翻一百倍也可能。从保值角度看买期权，就像给车辆买保险一样，付出一点，这一年不用担心了，出了状况到保险公司索赔。不过，现在我们的交易所还不能提供。我们公司进行了这方面的摸索。

场外期权就是企业在生产经营中出现价格风险的敞口时，要规避价格涨跌的风险，此时可以向永安资本公司购买一份场外期权，支付一定的权利金。当价格风险发生时，永安公司就按照合约给予一定补偿。关键的是，执行价格越接近、时间越长，保险费越高。这就涉及具体的操作价格，期货套保会产生亏损。

如果风险没有发生，就交点管理费。这个可以作为期权保值以后还有一个很大的收益。

场外期权有三个特点。一是价格保险。作为期权买方，客户只需要支付一个固定的费用可以获得一份保险，不会再出现更多的支出或者亏损风险可控。二是盈亏不对称。相比期货而言，期权买方在保护了一个方向亏损的同时，还保留了另外一个方向的获利的可能。三是个性化。场外市场交易更加灵活。

(本刊记者综合整理)

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