笔者所在地区,每个年度,县级农村集体资产管理部门、乡镇人民政府均会组织相关审计人员或委托第三方审计机构,对辖区内的农村集体经济组织进行集体“三资”管理跟踪审计。此项工作有助于“三资”主管部门及时发现、反馈并解决问题,是做好农村财务监督工作的有力抓手。笔者根据“三资”管理跟踪审计工作实际,对日常工作中发现的常见问题进行归纳整理,并提出针对性整改建议,供大家参考。
一、发票管理中常见问题实例
依据《中华人民共和国会计法》第二章第十四条规定,会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核,对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受,并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。发票审核是记账凭证审核的重点,实务中最常见的是开具发票不规范,错开发票,白条代替发票等问题,具体实例如表1所示。
二、内控管理常见问题实例
依据《中华人民共和国会计法》第二章第十五条规定,会计账簿登记,必须以经过审核的会计凭证为依据,并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。因此,需关注审批权限是否合规,是否符合内控制度的要求,拒绝虚假附件,确保审批材料真实。实务中,笔者发现部分农村集体经济组织内部控制存在缺陷,主要表现为附件不全或附件虚假,具体实例如表2所示。
三、合同管理常见问题实例
村级合同管理是保障农村集体经济组织合法权益的重要环节,在实务中,笔者发现存在未签订合同或合同存在瑕疵等问题,具体实例如表3所示。
四、工程招投标常见问题实例
村级工程监管是确保工程质量、资金安全和工程效益的重要环节。根据《江苏省农村集体资产管理条例》第三十一条规定,农村集体资产流转交易应当进入农村产权流转交易市场。实务中,笔者发现部分村级工程项目存在未按规定进行公开招投标、招投标程序不规范以及工程款支付不合规等问题,具体实例如表4所示。
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