农村集体“三资”是乡村全面振兴的重要物质基础，其规范管理事关农民切身利益与农村和谐稳定。山东省高密市将数字技术深度嵌入农村集体“三资”管理全链条，通过专项整治与智慧平台建设双轮驱动，探索出一条“问题靶向施治、流程线上重构、资产阳光增值”的创新路径，为发展壮大农村集体经济注入了新动能。

　　数字赋能破难题，专项整治见实效

　　高密市将农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为根治“三资”管理乱象的“手术刀”，依托数字化手段精准定位“病灶”、高效清除“沉疴”。

　　历史遗留问题清仓见底。针对存在的“账外账”、白条抵库、资产资源底数不清等“老大难”，高密市现代农业发展中心组建专项整治专班，借助高密市“三资”智慧服务平台，对全市15个镇街区960个村的现金、银行存款数据进行全面筛查与现场核实，实现问题“大起底”。全市共规范合同1486份，新纳入台账管理资源560.91亩，整改资金管理使用问题30个，涉及金额123.84万元。

　　热点难点问题精准施治。聚焦群众关切的工程招投标不规范等痛点，依托平台数据比对功能精准锁定问题线索。专项整治中，查实9个村光伏收入未及时入账问题，移交纪检部门3起，党纪政务处分4人，累计挽回村集体损失14.4万元。同步筛查2023年以来，5万元以上工程项目346个，有效堵塞管理漏洞。

　　监管盲区问题数字破冰。构建“1+5”智慧监管体系(一个“三资”智慧服务监管主平台，集成财务记账、银农直联、合同管理、码上公开、电子票据五大模块)，实现资金流向、资产状态、资源发包、合同履行等全流程线上留痕、实时预警。例如，合同管理模块在承包费到期前15天自动预警，有效防治“应收未收”;电子票据平台实现扫码开票、应用电子签章，有效解决了纸质票据遗失等问题。

　　智慧监管全链条，闭环管理提质效

　　高密市将制度规范内嵌于数字平台，重塑“三资”管理流程，打造事前预警、事中监控、事后追溯的闭环，确保数字治理有章可循、权责清晰。

　　“云平台+三资监管”实现穿透式管理。将“三资”智慧服务平台作为核心载体，要求村级所有资金收支、资产变动、资源台账完成线上录入。镇级“三资”委托代理服务中心完成记账后，市级业务部门可即时查询任意村的资产负债表、收益分配表等核心财务数据，并基于预设指标(如现金超限、合同异常)自动触发预警，将问题化解于萌芽状态。平台共管理集体资产41.09亿元、村集体经济合同2.76万份，成为基层治理的“智慧大脑”。

　　“云支付+银农直联”筑牢资金安全防线。村级通过微信小程序在“银农直联”平台发起支付申请，经村(社区)党组织书记、经管站长、镇级分管领导线上逐级审批。审批通过后，资金直接由银行账户划转至收款方，500元以上款项杜绝现金支付。整个过程从过去的数天缩短至当日办结，支付记录自动同步记账，资金流向全程可溯，有效防范坐收坐支、挪用侵占。系统运行以来，处理线上支付超6.58万笔，涉及金额44.29亿元。

　　“云票据+电子签章”实现票据管理升级。搭建“三资智慧服务电子票据平台”，接入潍坊市统一电子印章系统。缴费人扫码填写信息即可生成带防伪签章的电子凭证，并通过短信或邮箱即时送达。避免了纸质票据管理混乱与遗失风险，实现票据开具、流转、归档全流程电子化、标准化，显著提升工作效率，村级财务迈入“无纸化”管理新阶段。

　　“云公开+码上公开”保障阳光透明。突破传统公开栏容量小、时效短的局限，在坚持线下公示基础上，依托平台推出财务“码上公开”。村民扫描专属二维码，即可在手机上查看本村财务收支详情。公开内容由镇财税经管服务中心在线审核把关，确保真实准确，群众可随时查询质询，民主监督效能显著提升。

　　产权交易网络化，资产溢价显成效

　　高密市将资产、资源纳入农村产权交易平台，依托数字化平台与制度规范，推动集体资产在阳光下公开竞价、溢价增值，有效盘活“沉睡资产”。

　　构建“三位一体”阳光交易体系。高密市制定出台了《关于推动农村产权流转交易市场健康发展的实施方案(试行)》，创新建立“三必进”机制：集体资产处置20万元以上、工程建设50万元以上、资源发包100亩或20万元以上项目强制进场交易。建立覆盖市、镇、村的三级服务体系，配备人员32名。实行“月巡查+季审计”，联合纪委监委开展专项检查，严防“化整为零”等规避行为。

　　市场化交易激活资产溢价潜能。将集体经营性资产、工程建设项目、“四荒地”经营权等7大类产权纳入平台交易。通过全流程电子化、公开竞价机制，充分发现市场价格，实现集体资产增值。比如，胶河社区高家庄村60亩集体土地出租，底价3万元/年，经多轮竞价最终以12.6万元/年成交，溢价率高达320%，为村集体增收38.4万元。2024年以来，全市累计进场交易97笔，总金额4775万元，为村集体增收410万元，平均溢价率15%。

　　数字赋能拓展交易深度广度。依托山东农村产权交易中心数字平台，实现项目发布、报名、竞价、签约全程线上化，平均办理时限压缩至5~7个工作日。开展“交易服务进村”活动12场，现场办理业务36笔。建立交易保证金制度和第三方评估机制，有效管控交易风险。对限额以下项目开辟“绿色通道”，村级履行“四议两公开一监督”后，可通过平台便捷完成协商或询价交易，确保“应进必进、便捷高效”。