如何加强农村集体经济组织建设
时间:2025-05-26 15:45:09 来源:农村财务会计 作者:盛艳玲 邱孟根 字号:【

  5月1日,《农村集体经济组织法》正式实施,农村集体经济组织的发展迎来了新的契机。如何依法依规办事,加强农村集体经济组织建设,规范组织运行机制,充分发挥其在乡村振兴中的职能作用值得思考。笔者从抓好普法、多措并举二个维度,剖析并探寻加强农村集体经济组织建设的具体可行路径。

  一、抓好普法,全面增强对集体经济组织建设的思想认识

  一方面,要加强法律法规和政策宣传。通过举办培训班、发放宣传资料、开展法律咨询等途径,深入宣传《农村集体经济组织法》及相关法律法规,让广大基层干部群众了解农村集体经济组织的法律地位、权利义务以及规范的运营模式和要求。另一方面,要通过典型案例分析,引导干部群众正确认识农村集体经济组织的重要作用。选取一些成功的农村集体经济组织案例,深入剖析其发展经验和成功做法,让广大基层干部群众看到农村集体经济组织在促进农村经济发展、增加农民收入方面的巨大潜力,从而增强发展农村集体经济组织的信心和动力。同时,还要加强对农村集体经济组织负责人的培训。通过集中培训、外出考察学习等方式,提高他们的履职能力和水平。

  二、多措并举,全面提升农村集体经济组织建设运营水平

  可从组织架构、组织运行、管理机制、成员管理、发展机制等方面入手,全面提升农村集体经济组织的运营水平。

  (一)优化组织架构。一要依法完善组织章程,科学合理地建立健全农村集体经济组织内部机构设置,全面准确地完善具有完全民事行为能力成员和成员代表的详细信息,切实保障决策机构具备法定权威性。二要严格依照法律规定健全理事会、监事会,进一步明确各成员(成员代表)大会、理事会、监事会等组织的具体职责范围,确保各机构分工明确、各司其职。三要通过严谨规范的民主程序,及时更换履职能力不合格的理事会、监事会成员,同时补选富有责任心和卓越经营能力的成员,为农村集体经济组织注入新鲜活力与发展动力,进而为巩固提升执行、监督机构的执行力奠定基础。

  (二)规范组织运行。一要厘清职责分工。清晰界定基层党组织、村民自治组织、集体经济组织各自的功能定位和职责范围,加强组织间的紧密沟通与深度协作,形成职责明确、优势互补、相互制衡的良好运行格局。二要坚持民主决策。涉及集体经济组织成员根本利益的重大事项,必须严格按照民主议事决策程序进行,充分尊重和保障成员对集体经济事务的参与权与决策权。三要强化队伍建设。选优配强“领头雁”,可重点在致富带富能人、本土大学生、复退军人以及乡村振兴专干中选拔政治素质高、经营能力强、群众基础好的干部,担任股份经济合作社理事长,吸引在外务工能人返乡创业,充分发挥他们的智慧和经验优势,带动集体经济发展。同时,加强对基层干部的培训引导,培养造就一支熟悉“三农”、懂经营、善管理的复合型农村干部队伍,引领集体经济发展。四要健全监督机制。充分发挥监事会职能,推行民主理财和民主监督,采用线上线下、公开栏与网络平台相结合的多维度公开方式,让集体成员和社会舆论共同发挥监督作用,确保组织运营透明、公正。

  (三)健全管理机制。一要筑牢制度防线。结合本地实际情况,制定一套科学完善、切实可行的管理制度,涵盖决策程序、运营流程、财务制度各个环节。加强财务管理,确保资金使用公开透明、合理合规。建立风险预警和防范机制,有效降低经营风险,保障组织稳定运营。二要优化办事流程。严格依法依规履行职责,细化操作规范,堵塞管理漏洞,规范产权交易流程,强化会计核算工作,完备议事记录,确保农村集体经济组织每一项工作都有章可循、有据可依,在规范化的轨道上稳步前行。

  (四)细化成员管理。进一步完善成员信息登记工作,将其准确录入系统进行规范化管理;保持成员股权相对稳定,兼顾效率与公平,依照法定程序定期更新信息系统,确保成员权益得到切实保护。

  (五)强化发展机制。拓展发展思路,争取各方支持,是促进农村集体经济组织持续发展的重要举措。一要建立科学合理的约束激励机制,对为农村集体经济组织发展做出杰出贡献的人员给予表彰和奖励,激发全体成员的工作积极性与创造力,形成全员参与、协同推动集体经济发展的良好局面。二要精准选择发展路径。完善农村产业布局规划,引导农村集体经济组织立足当地资源条件,因地制宜发展特色产业,探索适合本地的多元化增收模式。如规模经营、盘活资产、为农服务、招商引资等。三要坚持多元发展模式。积极采取自主经营、租赁经营、承包经营、入股投资、合作经营、飞地发展、混合经营等多种方式,探索创新集体经济发展模式。四要争取多方支持帮扶。一方面,积极争取政府相关部门的政策倾斜和财政支持,特别是扶持发展集体经济项目资金,为农村集体经济组织发展提供坚实保障;另一方面,加强与金融机构的紧密合作,拓宽融资渠道,为发展提供必要的资金支持。同时,积极探索引入社会资本、开展合作经营等方式,壮大集体经济组织实力。

责任编辑:段伊鸣
    
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